我国农村生活垃圾治理与对策的思考0.doc

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1、我国农村生活垃圾治理与对策的思考[内容提要]本文坚持以科学发展观为指导，以改善乡村生态环境、建设社会主义新农村为目标，针对目前我国农村生活垃圾处理处置多数不规范，达不到环保要求，污染环境，从农村生活垃圾收集、运输、处理处置主要环节入手，提出了对农村生活垃圾实施治理的总体思路、基本原则、运行模式选择以及政策措施。一、实施农村生活垃圾治理的背景与意义1、实施农村生活垃圾治理是走可持续发展道路的必然要求在当今世界，环境与发展问题已成为全球普遍关注的焦点问题，生活垃圾产量巨大、成分复杂、处理费用庞大并极易对城乡环境和区域土壤、水源、大气环境产生破坏，令各国政府头痛

2、不已，生活垃圾已成为现代社会中各个国家和地方当局所面临的必须处理的首要大事和难题之一。早在1992年6月，联合国环境与发展大会就通过了著名的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》，制定了21世纪议程，得到了世界各国的普遍认同，无论是发达国家还是发展中国家，都把可持续发展战略作为国家宏观经济发展战略的一种必然选择，而环境保护则已成为可持续发展进程中的一个重要组成部分。各国政府都越来越清醒地认识到，只有加大环境保护力度，才能促进经济社会的全面、协调和可持续发展。因此，各国和地方政府都把城乡生活垃圾治理，作为加强生态建设和环境保护的重要内容，通过治理城乡垃圾污染，改

3、善城乡生态环境，不断增强可持续发展能力。2、实施农村生活垃圾治理是落实科学发展观的必然选择在中国，随着经济的持续高速增长，人民生活水平迅速提高，城市进程的不断加快，也面临着日益严重的环境问题，说起环境污染，不少人往往会想到城市。诚然，相对于地域狭窄而又人口拥挤的城市来讲，农村地域广阔，人口居住分散。但这并不意味着对农村污染可以不予关注。恰恰相反，由于我们赖以果腹生存的粮、油、菜、果等都产自农村，我国是一个农业大国，约有70%的人口居住在农村，因而对于农村污染的关注不但不能逊于城市，而且要甚于城市。改革开放以来，不断成熟的市场经济，正在改变广大农民的传统生活

4、习惯。眼下，许多农民也和城里人一样，上超市、逛商场、大包小包地购物，加上农业生产技术更新发展，由此产生的“白色污染”日趋严重。同时，随着工业化进程的加快，农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、废电池与腐败植物的混合体，其中许多东西无人回收，不可降解，严重污染环境。尤其值得一提的是，有些地方把解决城市垃圾的触角延伸到了乡村，把农村当成天然的垃圾堆放场，这些因素促使农村垃圾泛滥成灾。我国粗放型的经济增长方式已严重影响了生态环境的改善与提高。为此，党的十六届五中全会制定的“十一五”规划建议中，及时提出了以科学发展观为指导，统筹经济与社会协

5、调发展、统筹城乡区域发展，统筹人与自然和谐相处的要求，为解决城乡经济与环境矛盾，明确了方向。实施中小城市周边农村地区生活垃圾治理，就是落实科学发展观，实现经济发展与环境保护互动发展的具体体现。3、实施农村生活垃圾治理是建设社会主义新农村的重要举措据初步测算，目前我国农村每年产生约多达3亿吨的生活垃圾，这些堆积如山的垃圾，成分十分复杂，有塑料泡沫、塑料袋；有破石棉瓦、碎玻璃、烂酒瓶；还有工业垃圾甚至变质过期的药品及其他有毒、有害物质，严重破坏土壤和自然景观，影响农业生产，并成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人类的生存环境。一方面，农村的垃圾量在日益增多，而

6、另一方面，垃圾处理设施和方法明显滞后。目前，我国农村垃圾处理主要采取简易堆填或焚烧处置的方法，而在欠发达地区，大部分村则是随意倾倒的。同时，环卫设施简陋，在诸多的县市一级的垃圾填埋场中，缺乏规范的设计和运行管理，缺乏有效的环境保护和治理措施，严重污染周边的生态环境，与国家生活垃圾卫生填埋建设标准的要求相差甚远。在焚烧处置中，大多为小型焚烧炉，由于燃烧温度较低，对“白色垃圾”如塑料、橡胶、泡沐等不能充分燃烧，造成严重大气污染。农村生活垃圾处理关系到农村社会的可持续发展及文明形象的树立，如何有效治理农村生活垃圾问题已日益成为人们关注的热点，也引起了国家的高度重

7、视。中央在“十一五”规划建议中指出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村。实施农村地区生活垃圾治理，是改善农村村容村貌有效手段，是提高农民素质，提升农村文明程度的关键环节，是建设社会主义新农村的重要举措。二、农村生活垃圾治理对策和建议（一）对农村生活垃圾实施治理的总体思路农村生活垃圾治理应坚持以科学发展观为指导，以发展循环经济为理念，以改善乡村生态环境为目标，坚持“规划共绘，设施共建，责任共担，环境共保，资源共享”的原则，努力构建“村收集、镇（乡）运输中转、县（市）区域处置”为主的多元化乡村环卫运作体系，不断提高生

8、活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平，促进农村经济社会可持续发展。