渝北区十二五规划基本思路(0310)

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1、重庆市渝北区国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路(初稿)渝北区“十二五”规划基本思路起草小组2010年3月1日22目录一、发展基础和面临形势1(一)“十一五”规划实施的情况1(二)“十二五”时期面临的机遇3(三)“十二五”时期面临的挑战4二、指导思想和发展目标5(一)指导思想5(二)基本原则6(三)功能定位6(四)发展目标7三、重点任务和战略举措8(一)主动对接国家战略,优化区域发展布局8(二)积极投入两江新区建设,打造对外开放新平台10(三)着力实施万亿工业战略,建设先进制造业基地11(四)大力培育新

2、兴服务产业,建设高端服务业基地12(五)抢抓“外环时代”机遇,建设重庆主城新中心14(六)加快推进新农村建设,促进城乡统筹协调发展15(七)高度关注民生民利,促进和谐社会建设16(八)继续加强基础设施建设,夯实区域发展基础18(九)全面强化发展要素保障,提升可持续发展能力19(十)重点探索体制机制创新,实现改革重大突破2122重庆市渝北区国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路“十二五”时期(2011—2015年)是渝北践行科学发展观、落实“314”总体部署、贯彻3号文件的关键时期,是着力打造“重庆对外开放

3、第一门户”,成为西部“领头羊”的攻坚时期,是率先实现全面小康社会奋斗目标的决战时期,必须抢抓机遇、主动作为,开创跨越发展、和谐发展、科学发展的新局面。一、发展基础和面临形势(一)“十一五”规划实施的情况“十一五”时期(2006—2010年)是极不寻常的五年,是改革开放以来渝北经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。面对复杂多变的国际国内形势,全区上下深入贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓创新,锐意进取,“十一五”规划确定的全部目标均能圆满完成。经济综合实力持续增强。“十一五”末,预计

4、全区GDP超过500亿元,人均GDP达到8000美元,居全市、西部前列,“长江上游空港强区”奋斗目标基本实现。产业结构调整加快,连续5年位居重庆工业十强区县榜首,社零总额翻了两番以上,非农产业比重达96.4%。城市化进程加速,新增建成区面积45平方公里,城镇化率达到70%。22“六大渝北”建设亮点纷呈。居住品质大幅提升,公共空间明显优化,服务设施显著改善,宜居度评价达到“好”标准。江北机场跻身全国十大枢纽机场行列,建成西南地区最大客运编组站龙头寺火车站,水陆空立体交通网络进一步完善,西部交通主枢纽初步形成。

5、建成龙头寺公园等一批大公园、大绿体,全区森林覆盖率达到40%,城区空气质量明显改善,成功创建国家园林城区。防控体系数字化、应急处置快捷化、社会秩序规范化水平进一步提升,群众安全感进一步增强,平安渝北建设成效显著。公共卫生服务体系和全民健身设施实现城乡全覆盖,市民健康保障水平得到提高,荣获全国医疗救助特别贡献奖。市民文明素质普遍提升,文明指数测评全国第一,成功创建全国文明城区。和谐社会建设加快推进。城乡居民收入实现翻番,分别达到1.9万元、0.7万元。劳动就业、社会保障、收入分配、住房建设等民生民利得到全面改

6、善,城乡免费义务教育全面普及,标准化学校建设扎实推进,新农村合作医疗参合率达100%,社会保险提标扩面,基本实现“读书不交钱、看病能报销、贫困有低保、失业有待遇、养老有保障”。实现建制村居文化室全覆盖,公共文化服务体系不断健全。改革开放水平不断提升。统筹城乡综合配套改革扎实起步,洛碛市级示范点建设推进良好。投融资体制、行政管理体制、农村土地制度等重大改革取得阶段性成效。开放平台建设取得重大突破,保税港区一期封关运行,西部国际会展中心落户渝北,台商工业园启动建设22。承接东部产业转移示范区、出口品牌示范区建设

7、成绩突出,招商引资累计到位资金400亿元,完成进出口总额50亿美元。从总体上看,“十一五”时期,我区经济社会发展取得了新的巨大成就,但一些深层次的矛盾和问题仍然十分突出,经济增长的质量和效益不够好、可持续发展能力不强仍是我区面临的最大问题。经济总量仍然偏小,发展不充分、不平衡,发展方式依然粗放,产业层次不高,产业结构单一。城市功能不够完善,交通、能源等瓶颈制约依然存在。社会事业欠账较多,城乡公共服务均衡化、均等化任务依然艰巨。这些矛盾和问题在“十二五”时期要认真加以解决。(二)“十二五”时期面临的机遇从国际

8、形势看,和平与发展仍是时代的主题,新的全球化和信息化时代,拉近中国与世界的距离,产业转移和国际分工不断深化,全球经济进入后危机时代,科技创新和新兴产业将引发全球经济新一轮变革,世界经济格局面临深度调整。从国内形势看,我国正处于中等收入国家迈向高收入国家的关键阶段,发展条件和动力发生深刻变化,宏观政策取向更加注重调结构、增活力、促和谐,发展模式由规模速度型向质量效益型转变,工业化和城市化全面加快。成渝经济区和“西三

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