吉林省落实十三五水资源

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1、吉林省落实“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动工作方案为深入贯彻水利部、国家发改委《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》，加快推进生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，进一步控制水资源消耗，实施水资源消耗总量和强度双控行动，特制定本方案。一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，切实落实最严格水资源管理制度，控制水资源消耗总量，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变；控制水资源消耗强度，

2、全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为全面建成小康社会提供水安全保障。二、主要目标—9—到2020年，水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，双控目标全面完成，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管控，地下水超采区超采量得到有效退减，全省用水总量控制在165亿立方米以内。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低25%和23%；农业亩均灌溉用水量显著下降，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。三、重点任务（一

3、）健全完善双控行动指标体系。1.加快双控指标分解。2016年底前，将国家下达的用水总量、用水强度控制指标分解到市级行政区，并指导各市州，将指标进一步分解到县（市）级行政区，实现双控指标全覆盖。（省水利厅负责）2.加快推进江河流域水量分配。2020年前，完成跨市县主要江河水量分配，把各主要江河用水总量分配到各相关市州。（省水利厅负责）3.严格用水定额管理。定期修订用水定额，采用科学合理的定额标准核定取用水量，发挥定额在强度控制上的约束和引导作用。（省水利厅牵头，省质量技术监督局参与）（二）切实强化承载能力刚性约束。4.抓紧完成地级行政区水资源承载能力评价，启动县域水资源承载能力评

4、价工作，建立预警体系，发布预警信息，强化水资源承载能力对经济社会发展的刚性约束。（省水利厅牵头，省发改委、省环保厅参与）—9—5.建立健全规划水资源论证制度。加快出台加强规划水资源论证的政策文件，国民经济和社会发展规划及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑水资源承载能力，进行水资源论证。重点推进重大产业布局和各类开发区规划水资源论证。（省水利厅负责，省发改委、省工信厅、省住建厅参与）6.严格建设项目水资源论证和取水许可管理，直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目都要进行水资源论证，从严核定许可水量，对取用水总量已达到或超过控制指标

5、的地区暂停审批新增取水。（省水利厅负责，省发改委、省工信厅、省国土厅、省农委参与）（三）全面推进节水型社会建设。7.强化农业节水。重点推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快实施高效节水灌溉，积极推广高效节水技术，新打农田灌溉机井应予以配套节水灌溉设施。到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，新增和改善旱田高效节水灌溉面积300万亩。（省水利厅负责，省农委、省发改委参与，各级地方政府负责落实）8.强化工业节水。严格落实《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》和《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录》，引导工业企业采用先进节水技术。开展重点行业、重点企业水平

6、衡测试、用水效率评估，推动火电、钢铁、纺织、造纸、石化等高耗水行业节水技术改造。到2020年，高耗水行业达到先进定额标准。（省工信厅牵头，省发改委、省水利厅参与，各级地方政府负责落实）—9—9.强化城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备，加快推广和普及生活节水器具，对老旧和材质落后的供水管网进行更新改造。到2017年，长春市、四平市、辽源市、松原市、白城市要达到省级节水型城市标准；到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。（省住建厅负责，省发改委、省工商局、省质量技术监督局参与，各级地方政府负责落实）10

7、.强化节水载体建设。持续推进节水型社会示范区建设，开展节水型灌区、企业、公共机构和居民小区建设，发挥典型示范作用。（省水利厅负责，省工信厅、省住建厅、省农委、省直机关事务管理局参与）（四）综合治理地下水超采问题。11.严格地下水取用水总量和水位控制。严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可，符合相关规划。启动第二轮地下水禁采、限采范围划定工作，制定并实施地下水压采方案，采取置换水源、调整种植结构、节水、水价和水资源费改革等综合措施，治理地下水超采。（省水利厅牵头