_缅甸问题_的由来_形成_演变与实质

《_缅甸问题_的由来_形成_演变与实质》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、“缅甸问题”的由来、形成、演变与实质李晨阳杨祥章*◎【内容提要】“缅甸问题”是自1988年缅甸国防军发动军事政变，接管国家政权，并由同一军人集团长期执政所引发的一系列政治、经济、社会和民生问题的总称，可细化为缅甸的民主化问题、民族和解问题、发展问题、人权问题、毒品问题、核问题、华人问题等等。这些具体的问题，有的由来已久，有的是军政府统治下的产物，还有的是其他因素所致。它们相互交织，形成了缅甸问题“错综复杂、棘手难解”的局面，处理起来往往“牵一发而动全身”。本质上“缅甸问题”是缅甸的内政问题，其外溢性被严重夸大。“缅甸问题”也是西方世界炮制的一个

2、概念，是以美国为首的西方国家在1988—2010年期间攻击中国的一大利器。【关键词】缅甸问题由来演变实质【中图分类号】D73/77【文献标识码】A【文章编号】53－1227(2014)03－0004－16从1988—2010年的20多年中，不论是在中文语境中，还是在西方各国以及国际组织的言论和文献中，“缅甸问题”(MyanmarIssue或MyanmarProblem)的使用非常频繁。但是在国际学术界，中外学者都没有对“缅甸问题”这个概念做出过准确的界定和描述。①当然，我国从事国际问题研究的学者和外交官员大都知道，中国、俄罗斯、印度等国和以美国

3、为首的西方国家对“缅甸问题”的性质认定方面存在很大的分歧，而且国际政治中的“缅甸问题”对中国的国际形象以及其他方面的国家利益产生了较大的影响，一些西方政要甚至曾用“缅甸问题”来要挟抵制我国承办的2008年奥运会。所以，有学者认为，缅甸是中国参与亚洲事务中考虑的重点，也是中国在解决地区问题中不得不面对的问题。②本文在阐述“缅甸问题”的由来、形成和演变的基础上，重点揭示“缅甸*李晨阳:云南大学社会科学处副处长、缅甸研究中心主任、研究员、博导;杨祥章:湖南省永州市国资委副主任科员。①在研究过程中，作者对关于“缅甸问题”的中英文文献进行了全面的梳理，翻

4、阅了全球目前研究当代缅甸问题的主要学者的相关著述，并且与美国的DavidISteinberg，MarryCallahan，PricillaClapp，英国的DerekTonkin，以及瑞典的郭晓临等知名学者通过邮件或者当面交换过意见，他们也同意本文作者的意见，就是大家都在用“缅甸问题”或者“MyanmarIssueorMyanmarProblem”，但是没有人注意其内涵，在西方甚至没有严格区分“MyanmarIssue”和“MyanmarProblem”。②IanHolliday，BeijingandtheMyanmarProblem，TheP

5、acificＲeview，Vol．22，No．4，September2009，p．479．“缅甸问题”的由来、形成、演变与实质问题”的内涵和实质。2010年11月缅甸新大选尤其是2011年3月缅甸新政府上台之后，“缅甸问题”在西方舆论中的使用频率明显下降，但这并不意味着美国不再和中国在缅甸进行博弈，相反只是博弈的方式发生了变化，尤其是美国利用缅甸来遏制和围堵中国的战略意图更加明显，笔者将在另外一篇文章中专门讨论这一问题。一、缅甸问题的由来1988年3月缅甸爆发了全国性的民主运动，统治缅甸长达26年的奈温将军被迫黯然下台。9月18日，以苏貌大将为

6、首的军人集团发动政变，建立了新的军人政权。新上台的军人政权使用暴力镇压了民主运动，遭到了以美国为首的西方国家的谴责，“缅甸问题”(MyanmarIssue或MyanmarProblem)开始在国际社会中出现。(一)1988年3—9月的缅甸民主运动亨廷顿指出，在20世纪70年代至80年代期间，威权体制合法性等5个自变项的变化，对触发“第三波”民主化浪潮起到了重要作用。①1988年的缅甸正是因为经济失败使政权合法性遭到削弱并导致局势动荡。1988年4月15日，《亚洲周刊》刊登了一篇题为《缅甸的痛苦》的评论文章，将缅甸称作一个“曾经富裕却正滑向赤贫的

7、国家”。经历了20多年的缅式社会主义道路之后，缅甸正陷入全面危机，特别是国民经济已经到了崩溃的边缘。1986－87财政年度，②缅甸经济增长率仅为1%，③人均国民收入按当年价格计算仅有1403缅元，外汇储备只有2380万美元，所负外债则高达48亿美元。④普通缅甸人的月收入仅为140缅元左右，只能购买20.9公斤大米，即便是政府官员的月薪也只有400至500缅元。⑤落后的经济状况，使越来越多的民众开始质疑奈温及其领导的缅甸社会主义纲领党(以下简称纲领党)的执政能力和路线的正确性。1987年12月11日，联合国宣布缅甸被列入世界最不发达国家，由昔日的

8、“亚洲粮仓”沦为最不发达国家，极大地刺伤了缅甸人的民族自尊心，进一步加剧了民众的不满情绪，“几乎缅甸社会的各阶级、各阶层，都对政府不满，最后导致了①关