《食品安全法》的十倍惩罚性赔偿制度问题研究

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1、word格式《食品安全法》的十倍惩罚性赔偿制度问题研究《食品安全法》的十倍惩罚性赔偿制度问题研究　内容摘要：食品安全一直是社会生活关注的话题，各地食品安全事件的频发促进了国家在这方面立法的进程，从《消费者权益保护法》到《食品安全法》，国家的相关立法不断的完善。然而，食品安全的现状并没有因为这些法律的制定实施而得以较好的改善，相关法律的立法价值没有得以体现。本文着重从《食品安全法》中的十倍赔偿制度谈起，肯定十倍赔偿制度设立的法律意义，通过比较其他国家的相关法律制度，分析该制度的不足之论文联盟wWw.LWl

2、m.com处，并对其提出相关的完善建议，探讨了如何确立合理的赔偿数额，设置小额诉讼程序等法律前沿热点问题，以期能够为相关理论界及实务界提供一些具有法律意义的参考。　　关键词：食品安全法惩罚性赔偿赔偿标准　　　　食品是人们生存的必需品，食以安为先，食品安全问题关乎着国民的生存安全，一直是社会关注的热点话题。《中华人民共和国食品安全法》已于XXXX年6月1日开始实施，该法在惩罚性标准方面比起《消费者保护法》明显的进步体现在赔偿额度的规定上，第96条第一款规定：违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法

3、承担赔偿责任。第二款规定：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。这一规定，配合着《侵权责任法》第47条明知产品存在缺陷任然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿的规定，完善了食品安全引发的法律责任制度，一方面加强了对食用不安全食品而造成损害的受害人的权益保护，另一方面也提高了不法生产者和销售者的违法成本，调动了社会公众参与与食品安全违法行为做斗争的积极性，具有积极

4、的意义。然而，我们同时也应注意到，十倍惩罚性赔偿的标准和数额还存在很多问题，在司法实践中不能够达到其本来的立法价值，下面，本文将从惩罚性赔偿制度的功能及标准出发，通过外国相关立法规定及司法实践经验的借鉴，针对存在的问题提出解决方案。　　一、十倍赔偿标准的确立依据　　惩罚性损害赔偿(punitivedamage)也称惩戒性的赔偿(exemplarydamage)或报复性的赔偿(vindictivedamage)，一般是指由法庭所作出的赔偿数额超出了实际损害数额的赔偿。我国食品安全法中规定的十倍赔偿原则是补

5、偿加赔偿，然而十倍的依据何在？惩罚性赔偿的标准为何？　　word格式首先我们应从惩罚性赔偿设置的目的、功能出发，如果十倍达不到惩罚性赔偿所设置的目的，那么十倍的赔偿金的意义就要打折扣了。　　关于惩罚性赔偿的功能，学者们有不同的看法。例如，欧文归纳为四项，即惩罚、遏制、使私人协助执法、补偿。查普曼等人认为，其功能有三种，即补偿、报应（retribution）和遏制。实质上，惩罚性赔偿的功能主要在补偿和惩罚。笔者认为惩罚性赔偿的目的除了补偿、惩罚和威慑之外还有实现社会正义和提高社会效益之功能，此两点功能正是

6、惩罚和威慑之背后隐含功能，也是惩罚赔偿金十倍数额规定的依据。　　一种生产行为既有成本也有收益，当收益大于成本时，行为人就会产生生产的激励。缺陷产品、假冒伪劣产品的生产，其生产成本非常低，有时收益是成本的若干倍。此外，由于生产者将其缺陷产品投入市场后，并不是每一件产品都会对消费者的人身或财产造成损害，即使发生了损害后果，也并不是每一个受害人都会向生产者提起诉讼追究其产品责任，这就产生了经济学上的履行差错。履行差错的存在使得侵权人集团不会因补偿性赔偿而填补被侵权人集团的损失，部分地逃脱了法律责任[郑景元、王

7、雪琴著《惩罚性赔偿的法经济学分析》，载于《求索》2010年第4期。]。再有，惩罚性赔偿贯彻了任何人不能从他的违法行为中获利这一古老的法律正义原则，高额的赔偿金起到了很好的威慑作用，威慑作用的目的在于维护社会的正义，从长远看来，惩罚性赔偿的威慑作用可以降低社会成本，提高经济效益。　　我国在《食品安全法》中规定十倍价款的赔偿制度应当说是一种进步，从惩罚性损害赔偿制度的功能及目的出发确立赔偿的标准是十分适宜的，但十倍具体数额的确定则缺少有力的根据，更多是来自于民间交易习惯中所讲的假一罚十。十倍的基准是价款，这

8、就造成了两类现象，即价格高的食品生厂商往往更加重视质量，而价格低廉的食品往往不会予以重视，而食品安全事故往往发生于价格低廉的劣质食品，这时十倍的价款在消费者因食用有害的食品而造成的损害面前往往显得微乎其微，对于消费者的权益并不是很好的保障，这说明了《食品安全法》第96条的规定并不能实现惩罚性赔偿所应起到的作用。　　　　二、十倍惩罚性赔偿制度适用中存在的问题　　　　第一，惩罚标准固定、数额单一。　　《食品安全法》第96条的规定是针对所有不合格