《食品安全法》的十倍惩罚性赔偿制度问题研究

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1、《食品安全法》的十倍惩罚性赔偿制度问题研究内容摘要：食品安全一直是社会生活关注的话题，各地食品安全事件的频发促进了国家在这方面立法的进程，从《消费者权益保护法》到《食品安全法》，国家的相关立法不断的完善。然而，食品安全的现状并没有因为这些法律的制定实施而得以较好的改善，相关法律的立法价值没有得以体现。本文着重从《食品安全法》中的十倍赔偿制度谈起，肯定十倍赔偿制度设立的法律意义，通过比较其他国家的相关法律制度，分析该制度的ㄌ不足之论文联盟处，并对其提出相关的完廖善建议，探讨了如何确立合理的赔偿数额氛，设置小额诉讼程序等法律前沿热点问题猾，以期能够为相关理论界及实务界提供

2、一镓些具有法律意义的参考。关键词：食品谗安全法惩罚性赔偿赔偿标准食品是人们秒生存的必需品，食以安为先，食品安全问痂题关乎着国民的生存安全，一直是社会关ɑ注的热点话题。《中华人民共和国食品安全法》已于XX年6月1日开始实施，该障法在惩罚性标准方面比起《消费者保护法颉》明显的进步体现在赔偿额度的规定上，В第96条第一款规定：“违反本法规定，剜造成人身、财产或者其他损害的，依法承わ担赔偿责任。”第二款规定：“生产不符瘅16/16合食品安全标准的食品或者销售明知是不梨符合食品安全标准的食品，消费者除要求名赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者酉要求支付价款十倍的赔偿金。”这一规

3、定胙，配合着《侵权责任法》第47条“明知产品存在缺陷任然生产、销售，造成他人嗫死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权涵请求相应的惩罚性赔偿”的规定，完善了莒食品安全引发的法律责任制度，一方面加锵强了对食用不安全食品而造成损害的受害擤人的权益保护，另一方面也提高了不法生▲产者和销售者的违法成本，调动了社会公汊众参与与食品安全违法行为做斗争的积极烟性，具有积极的意义。然而，我们同时也拭应注意到，十倍惩罚性赔偿的标准和数额粢还存在很多问题，在司法实践中不能够达到其本来的立法价值，下面，本文将从惩剽罚性赔偿制度的功能及标准出发，通过外２国相关立法规定及司法实践经验的借鉴，走针

4、对存在的问题提出解决方案。一、“十倍”赔偿标准的确立依据惩罚性损害蹂赔偿(punitivedamage)镬也称惩戒性的赔偿(exemplary浆damage)或报复性的赔偿(vindictivedamage)，一般是非指由法庭所作出的赔偿数额超出了实际损害数额的赔偿。我国食品安全法中规定的十倍赔偿原则是补偿加赔偿，然而十倍的硅依据何在？惩罚性赔偿的标准为何？首а先我们应从惩罚性赔偿设置的目的、功能檐16/16出发，如果十倍达不到惩罚性赔偿所设置篱的目的，那么十倍的赔偿金的意义就要打噎折扣了。关于惩罚性赔偿的功能，学者锿们有不同的看法。例如，欧文归纳为四项缒，即惩

5、罚、遏制、使私人协助执法、补偿蚬。查普曼等人认为，其功能有三种，即补玎偿、报应和遏制。实质上，惩罚性赔偿的仲功能主要在补偿和惩罚。笔者认为惩罚性孵赔偿的目的除了补偿、惩罚和威慑之外还宴有实现社会正义和提高社会效益之功能，冫此两点功能正是惩罚和威慑之背后隐含功琬能，也是惩罚赔偿金十倍数额规定的依据驽。一种生产行为既有成本也有收益，当诵收益大于成本时，行为人就会产生生产的驼激励。缺陷产品、假冒伪劣产品的生产，邙其生产成本非常低，有时收益是成本的若直干倍。此外，由于生产者将其缺陷产品投л入市场后，并不是每一件产品都会对消费旨者的人身或财产造成损害，即使发生了损害后果，也并不

6、是每一个受害人都会向生产者提起诉讼追究其产品责任，这就产生急了经济学上的“履行差错”。“履行差错磙”的存在使得侵权人集团不会因补偿性赔酵偿而填补被侵权人集团的损失，部分地逃脱了法律责任[郑景元、王雪琴著《惩罚性赔偿的法经济学分析》，载于《求索》旗XX年第4期。]。再有，惩罚性赔偿贯茎彻了“任何人不能从他的违法行为中获利增”这一古老的法律正义原则，高额的赔偿ヴ金起到了很好的威慑作用，威慑作用的目痛16/16的在于维护社会的正义，从长远看来，惩阒罚性赔偿的威慑作用可以降低社会成本，杌提高经济效益。我国在《食品安全法》卅中规定十倍价款的赔偿制度应当说是一种耆进步，从惩罚

7、性损害赔偿制度的功能及目钎的出发确立赔偿的标准是十分适宜的，但唳“十倍”具体数额的确定则缺少有力的根格据，更多是来自于民间交易习惯中所讲的妗“假一罚十”。十倍的基准是价款，这就噻造成了两类现象，即价格高的食品生厂商织往往更加重视质量，而价格低廉的食品往槽往不会予以重视，而食品安全事故往往发迦生于价格低廉的劣质食品，这时十倍的价葸款在消费者因食用有害的食品而造成的损浑害面前往往显得微乎其微，对于消费者的男权益并不是很好的保障，这说明了《食品浸安全法》第96条的规定并不能实现惩罚吭性赔偿所应起到的作用。二、十倍惩罚魂性赔偿制度适用中存在的问题