署名文章：全面深化改革是推动转型发展的根本动力(鄂尔多斯工作 第三期,定)

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1、全面深化改革是推动转型发展的根本动力中共准格尔旗委书记祁毕西勒图全面深化改革是准格尔旗转型发展的根本动力，是破解发展难题和瓶颈制约的根本途径，是全面建成小康社会的重要保障。准格尔旗将全面贯彻落实市委关于全面深化改革的各项部署，按照“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”总要求，统一思想、凝聚共识、锐意进取、真抓实干，着力推进改革创新，着力推动产业转型，着力推进政府职能转变，着力加强和改善民生，着力加强党的建设，推动富强、文明、和谐、幸福、美丽准格尔建设,率先全面建成小康社会。第一，坚持以产业转型为核心，深化经济体制改

2、革，构建现代产业体系。准格尔旗要实现科学发展，必须由“一煤独大”的单一经济向多元经济转型，集中精力打造“六大产业基地”，提升经济发展质量，丰富发展内涵，加快转方式、调结构、促转型的步伐。一是以改革求突破，在多元发展上下功夫。积极改造提升煤炭产业，大力推进煤炭洗选、煤炭物流和兼并重组，打造现代化煤炭生产输出基地。—13—积极做大煤制油、煤制天然气等清洁能源规模，加快延伸煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇等化工产业链条，打造现代煤化工生产示范基地。抓住准格尔至天津南、准格尔至湖北特高压电力外送通道建设机遇，积极发展高水平火电，加快构筑“高铝煤炭—火电—粉煤灰提取氧化铝—相

3、关铝副产品”产业链，打造煤电铝一体化循环经济产业基地。发展日用陶瓷、陶瓷酒瓶、礼品瓷和建筑陶瓷，打造内蒙古重要的陶瓷生产基地。大力发展小杂粮、瓜果、蔬菜等特色种植业和生猪、肉羊、奶牛、水产等规模化养殖业以及绿色农畜产品精深加工产业、生态休闲农业，打造沿黄现代农牧业示范基地。依托黄河峡谷、漫瀚调、油松王、沙漠、召庙等人文和自然资源，加快整合文化旅游资源，开发文化旅游产品，打造特色文化旅游基地。着力构建传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化的发展格局，形成以煤为基、多元发展的现代产业体系。二是以改革促承接，在开放招商上下功夫。积极融入呼包鄂城市群、呼包银经济圈

4、和蒙陕甘宁能源化工“金三角”，进一步加强与环渤海、京津冀等地的交流合作，争取更多的有利要素向我旗集聚。围绕打造“六大产业基地”重点抓好园区招商和产业链招商，抢抓京津冀雾霾治理带来的历史机遇，大力发展清洁能源产业，积极承接京津冀地区电力、化工产业转移，让更多更好的项目落户准格尔，推动承接产业转移向更大规模、更高水平、更好质量上发展。三是要以改革拓空间，在争创优势上下功夫。—13—大力扶持非公有制经济发展，充分发挥非公有制经济在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用。进一步放宽市场准入，按照“非禁即入”原则，全面放开投资领域，允许非公有制企业进入金融、能源、运输、公共

5、事业等领域，支持企业参与铁路、集运站、高速公路等基础设施建设和运营。扶持本土民营企业做大做强，积极扶持旗内重点企业上市直接融资，建立现代企业制度。鼓励本土民营企业与引进企业相互参股、嫁接合作，实现资源、技术、人才、管理优势互补。四是要以改革提效能，在释放活力上下功夫。推进简政放权。进一步清理规范行政审批事项和事业性收费项目，建立行政审批事项目录化管理和动态清理机制，编制和公开部门权力运行清单，清单之外一律不得实施行政审批或新设审批事项。加强政务服务平台建设。集中力量建设旗、乡两级政务服务体系，重点抓好旗政务服务中心规范化建设，每个苏木乡镇、街道分别建设完善1个政务

6、服务大厅，并与旗政务服务中心实现联网审批，切实做到便民利民。强化政务服务。按照“两减两化两提高”（减少审批事项，减少行政事业性收费，简化行政审批程序，优化审批流程，提高行政效能，提高群众满意度）目标要求，规范行政审批运行模式，推行“一个窗口受理、一个股室审核、一个机构审批、一个公章办结”的行政审批运行模式，建立“一家受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度。第二，坚持以保障和改善民生为根本，深化社会体制改革，促进社会公平正义。保障和改善民生，推进社会领域制度创新，释放改革红利，让老百姓共享改革发展成果，确保社会既充满活力又和谐有序。一是深化教育领域综合改

7、革。—13—推进旗内教育资源均衡配置，建立校长教师定期交流轮岗制度，坚持义务教育免试就近入学，实行“阳光分班”，不设重点学校、重点班，逐步减小班容量，破解择校难题。健全义务教育均衡发展机制，教育投入向薄弱学校倾斜、教育人事制度改革着力点向一线教师倾斜、资助经费向农村贫困学生和城镇低保家庭学生倾斜。深化产教融合，加快建立和完善适应全旗经济发展，兼顾升学与就业，具有先进职教理念和准格尔特色的现代中等职业教育体系，推行校企合作、工学结合的新型培养模式，鼓励职业学校学生到企业顶岗实习，引导支持社会力量兴办职业教育。二是深化医药卫生体制改革。加快公立医院改革，推进公立医院标

8、准化建设。