城市化进程中民族地区政治稳定的研究方案

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1、城市化进程中民族地区政治稳定的研究方案【摘要】研究民族地区政治稳定是中国城市化快速发展的必然要求。文章设计了城市化进程中民族地区政治稳定的研究方案，包括问题的提出、基本概念界定、研究目的和意义、理论依据、分析框架等，这为如何衡量和实现城市化进程中民族地区政治稳定提供了一种可行的研究思路。　　【关键词】城市化；民族地区；政治稳定；研究方案　　【作者】陈纪，南开大学周恩来政府管理学院民族研究中心讲师，博士研究生；高永久，南开大学周恩来政府管理学院民族研究中心主任，教授、博士生导师。天津，300071　　【中图

2、分类号】D633.1【文献标识码】A【文章编号】1004-454X(2008)04-0017-008　　　　TheResearchProject　　ofPoliticalStabilityintheEthnicAreaduringtheCourseofUrbanization　　Chenji，GaoYongjiu　　　　Abstract：Itisinevitabledemandofurbanizationfleetlydevelopingin　　Chinatostudypoliticalstability

3、intheethnicarea.Thearticledevisestheresearchprojectofpoliticalstabilityintheethnicareaduringthecourseofurbanization，includingputtingforwardquestion，definingthebasicconception，investigativeintentionandsignificance，academicevidenceandanalyticalframework.The

4、projectprovidesasortoffeasiblestudypathwayforhowtomeasureandachievepoliticalstabilityintheethnicareaduringthecourseofurbanization　　Keywords：urbanization；intheethnicarea；politicalstability；theresearchproject　　　　我国“十五”计划中明确指出城市化是今后一个时期经济社会发展的战略任务。党的十七大报告中再次

5、把走中国特色城镇化道路作为全面建设小康社会的重要内容。根据国家统计局统计资料显示，2006年全国城镇人口57706万，占全国总人口比重为43.9％，城市化水平比2002年提高4.8个百分点。分区域看，2006年我国东、中、西部城市化水平分别为54.6%、40.4%和35.7%�①。这表明了目前中国的城市化进程已经进入第二阶段�②，城市化的快速发展成为我们探讨民族地区政治稳定问题重要的社会背景。　　　　一、问题的提出　　　　有学者指出：“上个世纪90年代后期城市化进程中经济发展所取得的成就为中国政治稳定提供

6、了基础。”�③然而，城市化作为现代化的重要构成部分，是一把“双刃剑”。一方面，城市化对民族地区发展的推动作用从根本上保证了该地区政治稳定。另一方面，城市化必然会对民族地区现行的政治体系、利益分配、传统文化以及社会结构产生剧烈地冲击，因而在一定程度上会影响民族地区政治稳定。正如马克斯•韦伯所言：“经济快速发展与政治不成熟之间的强烈反差可能会危及民族国家的振兴。”�④　　民族理论研究(一)城市化加速了民族政治体系的非适应性　　民族政治体系包括民族政治制度、民族政治组织、民族政治关系、民族政治文化等

7、要素，它们共同构成了城市化进程中的民族政治形态。但时，城市化快速推进将会对现行民族政治体系的连续及其运行过程的有序产生挑战，成为影响民族地区政治稳定的政治因素。在民族地区现实政治生活中，民族政治体系构成要素的调整与完善，明显滞后于社会前进的步伐，城市化更是加速了现行民族政治体系自身，以及其对民族经济、文化和社会发展的非适应性。比如，民族区域自治制度不完善所产生的非适应性问题。城市化在推动民族地区社会进步过程中，民族区域自治制度的某些不完善的地方，在一定程度上不能适应该地区的发展，这点从优惠政策给沿海地区社

8、会发展所带来的巨大成功的比较中可见一斑。　　(二)城市化加重了民族经济发展的不平衡性　　多数经验研究把政治不稳定作为经济发展的重要障碍，因为政治不稳定减少了资金和劳动力的供给�⑤。因此，从长远角度看，城市化可能会缓解汉族和少数民族之间经济发展的不平衡，但就目前来说，民族地区城市人口数量少、工业化程度不高、城市空间布局不合理、生产要素短缺、生存环境恶化等现实条件的客观存在，短期内城市化反而会加重国内地区之间经济发展的不平衡性。随