关于支持企业开展跨国经营.docx

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1、粤府〔２０１２〕４４号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　　关于支持企业开展跨国经营加快培育本土跨国公司的指导意见　　各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　为认真贯彻中央关于外经贸稳增长、调结构、促平衡的决策部署，以及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省委、省政府《关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定》（粤发〔2010〕7号）精神，把握后金融危机时期的重要机遇，深入实施“走出去”战略和企业国际化战略，现就支持企业开展跨国经营，加快培育本土跨国公司提出以下意见。　　

2、一、指导思想和发展目标　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，坚持面向世界、融入全球，以国际视野把握外经贸工作和企业发展的战略方向，鼓励企业积极开展对外投资和跨国经营，实施更高层次的“走出去”战略，拓展外部发展空间，有效参与全球经济格局变革和国际产业重组，显著提升我省企业利用国际国内两个市场、两种资源的能力和水平，加快外经贸发展方式转变。　　（二）发展目标。扩大非金融类对外直接投资规模，境外企业数量及境外资产、境外收入、境外人员数量快速增长，跨国经营水平和境外投资质量效益显著提升，形成一批国际化的自

3、主品牌和跨国经营管理人才，培育一批规模大、效益好、竞争力和带动力强的本土跨国公司，推动境外投资从以设立境外一般贸易机构为主向完善境外产研销链条转变，从以价值链中低端环节为主向技术、人才、品牌等高端环节转变，加快形成不同类型、不同规模的本土跨国公司互促互补、共同发展的格局。到2015年，全省累计对外直接投资额达200亿美元以上。年销售收入超200亿美元（其中境外收入达到一定比例，下同）的大型本土跨国公司到2015年达到2－3个，到2020年达到10个。　　二、充分发挥政府宏观指导和协调服务作用　　（三）加强宏观指导和战略规划。研究制订促进跨国经营、培育本

4、土跨国公司的中长期发展规划，并纳入经济社会发展规划统筹实施。加强组织领导，充分发挥省加快实施“走出去”战略联席会议的统筹协调作用，将政策性金融机构等重点服务机构纳入联席会议，加快完善政策支持和服务保障体系。外经贸、国有资产监管、发展改革、经济和信息化、科技等相关部门要将推动跨国经营作为推动企业改革发展的战略方向，加强指导和支持，抓好政策的宣传和落实。各地级以上市要建立相应的工作机制，推动“走出去”和“引进来”协调发展。　　（四）加强投资指引和环境创造。配合国家有关部门和金融机构，及时发布国别投资合作指南、投资产业指引、投资障碍或风险分析报告等信息，及时

5、制定和发布我省境外投资产业导向政策，广泛宣传国外优惠原产地政策，引导企业更好地统筹谋划，选准国别、产业、时机和方式，科学稳健地开展跨国经营。密切配合高层互访，用好友好省州、友好城市等机制，健全地方多双边投资合作促进机制。加强与我国驻外使（领）馆和商务机构的沟通衔接，消除市场准入障碍，强化投资权益保护，为境外投资企业在所在国争取更加便利的投资条件。加快在境外投资比较集中的国家和地区设立投资贸易促进机构。　　（五）完善企业跨国经营统计和考核体系。建立科学的企业跨国经营统计制度，开展本土企业（即母公司工商登记和税务注册均在我省，在省内运作并向我省缴纳主要税费

6、，其实际控制人〈控股比例51％以上〉为中国公民、法人的企业，下同）跨国经营情况调查，定期公布本土企业跨国经营指数排行，分类实施激励措施。进一步完善工作目标考核体系，将促进企业境外投资和跨国经营作为各级政府和相关部门的重要考核内容，并把培育大型本土跨国公司的任务分解到有条件的地方和部门。珠三角地区各市要结合贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，率先建立当地促进跨国经营、培育本土跨国公司的目标考核机制。　　（六）设立企业境外投资综合服务平台。外经贸、外事、侨务、港澳、贸易促进、人民银行（外汇管理）、出入境管理、海关、检验检疫等

7、有关单位和政策性金融机构要加强协调联动，形成促进境外投资的工作合力。依托外经贸服务平台，建立由上述部门和机构共同组成的“广东省企业境外投资综合服务平台”，以一站式窗口加网上服务的形式，为企业境外投资提供政策咨询、风险评估、融资服务等全流程服务。外经贸部门要适应推动对外投资合作发展的需要，深化管理体制改革，创新工作机制，更好地发挥牵头协调作用。　　三、推动“走出去”企业做大做强　　（七）培育壮大跨国经营市场主体。在有跨国经营需求并具备一定规模实力的本土企业中，选择一批企业纳入计划予以重点扶持，引导企业加快制定实施品牌、资本、市场、人才、技术国际化战略和跨

8、国经营发展计划。加强对企业跨国经营的分类培育。实施面向中小型企业跨国经营的“增速型”成长激励政