李国瑞小金库讲话

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1、在中国铁建“小金库”专项治理工作会议上的讲话中国铁建董事长、党委书记　李国瑞（二〇一〇年七月二十六日）同志们：根据党中央、国务院和国资委的统一部署，2010年在国有及国有控股企业全面开展“小金库”专项治理工作。6月份，中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（以下简称《实施办法》）。7月19日，国资委召开了中央企业“小金库”专项治理工作视频会议，各中央企业的主要领导，分管财务、审计、纪委监察工作的领导和机关有关部门参加了会议。李荣融主任作了动员讲话，对中央企业

2、“小金库”专项治理工作进行了部署。今天会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院、国资委精神，对做好中国铁建“小金库”专项治理工作进行动员和部署。刚才彭书记传达了五部委《实施办法》。荣融主任的讲话是我们开展“小金库”专项治理工作的行动指南，《实施办法》是我们开展“小金库”专项治理工作的守则。各单位必须深入学习领会精神实质，准确把握政策，突出重点，务求实效。下面我讲几点意见。一、必须从生存发展的高度认识治理“小金库”的重大意义在中央企业深入开展“小金库”治理工作，是党中央、国务院、国资委着眼于科学发展、完善社会主义市场经

3、济体制、保持经济社会平稳较快发展做出的一项重要决策；是推进党风廉政建设和反腐败工作，加强党的作风建设和执政能力建设的重要举措；10是中央企业深入贯彻落实科学发展观，促进企业健康、持续、快速发展的有力手段。从发生在系统外、系统内的一些涉及“小金库”的案件来看，“小金库”往往成为个别部门、个别领导、个别利益群体贪污腐败、挥霍浪费、中饱私囊、获得不正当利益的重要渠道。它明显违背科学发展的要求和企业发展的规律，扰乱了企业的生产经营秩序，扰乱了财务资金的规范管理，影响了收入分配的公平与效率。近三年来，在国资委的正确领导下，我们

4、中国铁建和其他中央企业一样，克服复杂的国内外经济形势影响，积极应对国际金融危机的挑战，“抢抓机遇保增长，调整结构上水平，强化管理增效益，深化改革转机制”，“路内、路外、海外”三个市场三箭齐发，六大板块均衡发展、齐头并进，主要经营指标再创历史新高，2010年《财富》世界500强位列第133位，已经成为世界最大的建筑承包商。但是，我们也必须清醒地看到，我们企业在经济运行中的主要问题和深层次矛盾，例如：发展不平衡，产业结构不合理，资产负债率偏高，利润率偏低，控制力不足，监督约束不到位，基础管理薄弱等问题。这些问题，无一不是

5、影响企业持续、健康发展的重要因素，有的甚至是影响企业生存发展的根本因素。其中，效益流失、盈利水平低和基础管理薄弱、管理粗放等问题，突出的一个表现就是我们有的集团公司、工程公司、项目部对国家和股份公司的三令五申置若罔闻，不吸取外部审计检查带来的一次次惨痛教训，擅自设立“小金库”、“账外账”。这不但影响了企业整体经济效益，而且造成了国有资产流失，损害了企业形象，助长了腐败和不正之风。10全面根治“小金库”已经刻不容缓！一、必须不折不扣地做好“小金库”专项治理的各项工作(一)按照党中央、国务院、国资委的部署和我们的工作方案

6、，股份公司“小金库”专项治理工作从今天动员大会正式启动，2010年底结束。共分动员部署、自查自纠、股份公司对下督导检查、迎接国资委重点检查和整改落实五个阶段。第一阶段是动员部署阶段，在７月底完成。各单位要广泛动员，深入宣传，统一思想，提高认识，健全组织，制定方案。各单位都要成立“小金库”专项治理领导小组及办事机构，都要制定本单位的工作方案，要将这次专项治理的精神传达到每一位职工。第二阶段是自查自纠阶段，在9月15日前完成，45天时间。各单位自行组织对本单位及所属单位的自查，自查面必须达到100％。落实好承诺制和公示制

7、，各级公司、分公司、办事处、指挥部、项目部、工程队等所有内部单位以及这些单位的职能部门的第一负责人，都要在本单位自查结束时出具承诺书，保证本单位不存在未查出的“小金库”，并承诺对此承担全部责任。要逐级汇总上报自查自纠结果，统计报表做到客观真实。第三阶段是督导检查阶段，2010年9月16日至11月30日，75天时间。在各单位自查自纠的基础上，总公司抽调专门力量或聘请中介机构专业人员，组织若干个督导检查组，按照不低于所属企业户数的20%、每户企业不低于所属子企业户数的20%的比例确定督导检查企业名单，深入企业开展督导检查

8、工作。督导检查10的重点单位：工程项目部；投资链条较长、分支机构多的单位；未纳入合并报表范围的表外资产金额较大的单位；以前年度发现存在“小金库”的单位；有群众举报的单位；自查自纠措施不得力、工作走过场的单位等。第四阶段是迎接国资委重点检查阶段，10月1日至11月底，2个月时间。按照国资委的安排，国资委的重点检查面不低于20％，而且要重点关注那些