浅谈新津临空经济产业功能区发展(修订稿)

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1、发挥集聚优势拓展竞合能力加快实现临空经济的优势创造和增值裂变——浅谈新津临空经济产业功能区发展导语：本调研报告基于新津清华大学“2011年新津县功能区建设”专题研讨班学习考察和实地调研的基础之上，重点吸纳了清华大学于永达教授的“集聚优势”理论体系，以及北京社科院赵燕霞教授的“总部经济”讲义内容，主要立足于当前经济的发展形势，对国际国内临空经济行业的近期发展情况和经济运行数据等相关方面进行了分析，并对临空经济的发展环境及趋势进行探讨，较为浅显地提出了新津临空经济产业功能区的发展策略。一、临空经济产业功能区的定义目前，中国临空经济正在成为拉动区域经济的“推进器

2、”，临空经济作为一种重要的经济现象越来越受到人们的关注，环绕国内大型客运机场的地区均在加快建设临空经济区。所谓临空经济就是指依托大型机场，特别是大型的国际枢纽机场，有直接服务于航空运输业以及相关产业，或者说具有明显的航空枢纽指向性的产业集聚，在空港周边所形成的区域经济。由此可见，临空经济区实际上就是地方政府与大型机场合作引导企业集聚发展临空产业（含先导产业和相关产业）的区域，是一种新的经济模式，会产生新的经济现象，具有集聚效应和扩散效应。这个区域依据距离机场的远近距离，在空间结构上以同心圆环地带的形式，被划分为空港区（1km范围内）、紧邻空港区（1—95k

3、m范围以内）、空港相邻地区（5—10km范围以内）和外围辐射区（10—15km范围内），主要有临空关联型、临空附属型、机场服务型三种产业类型，以及高度集中产业、中等集中产业和集聚趋势产业三个产业类别。二、世界临空经济产业功能区发展现状及趋势全球首批临空经济区诞生于20世纪60年代，主要是以爱尔兰香农自由贸易区和美国北卡科学研究三角园区建立作为标志。在20世纪90年代以后，随着经济的发展和航空业的进步，全球的临空经济均有了较大发展，亚洲一些国家在机场建设的同时，便同步规划了临空经济区，将机场与周边互为有机组成部分，使得这些区域很快就呈现出立体、多层、辐射的发

4、展态势9，突破了后工业时代的发展瓶颈。因此，国际机场协会一直引以自豪地将机场特别是大型客运机场喻为“国家和地区经济增长的发动机”。这种全新机场的发展态势就是集聚优势理论的典型案例，即在较大程度上体现了“释放地缘效应、激发集聚内核、整合优势资源、推动人为集聚、实现优势创造、加快增值裂变”的核心要义，对所在某个区域的经济发展起到至关重要的推动作用。这种作用于某个特定区域经济发展且类似于发动机的推进效应，在国内外早期建立的临空经济区显得尤为明显。（一）国外临空经济区发展近况在欧洲，爱尔兰的香农国际航空港，作为横跨欧美大西洋航线的中转站，在正式成立香农自由贸易区之

5、后，充分利用香农自由工业区和香农镇紧邻香农国际机场的地理条件，吸引巨额国内外资金，大力发展加工出口工业，直接带动当地经济发展9，硬是将一个名不见经传的小镇树造成为全世界发展临空经济的标准。这是临空经济区的早期形式。在亚洲，日本的长崎依托长崎空港，在滨海区域规划兴建了一个临空经济区，建设一条商务办公街，建立系列航空关联产业开发区、自由贸易区、高级文化娱乐区、高级住宅区和高精尖端技术产业区。泰国的曼谷在其第二国际空港发展中，规划了在机场周边地区空间上呈现同心圆式的圈层布局结构。这是临空经济区的发展趋势。此外，国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效

6、益是：产出比为180，技术转移比为116，就业带动比为112。美国孟菲斯机场、法国戴高乐机场、荷兰阿姆斯特丹机场都是全球化时代发展空港经济、带动区域经济发展的范例。连印度班加罗尔机场，近年出口的计算机软件产值也都在50亿美元以上。同时，机场的独特优势也使其周边地区成为吸引跨国公司落户的强磁场。德国慕尼黑机场附近31%的公司表示，机场是让他们作出投资区域选择的最重要因素；爱尔兰顶级公司中的93%都选择都柏林机场作为商务旅行的出发地。（二）国内临空经济区发展近况9在北部，北京的顺义临空经济区，现已形成了五大产业区，包括高科技产业区、现代制造业产业区、饮料产业区

7、、现代服务业产业区和现代农业产业区，并且已具有相当规模，有一些著名的世界五百强的著名企业也入住此地。2010年，顺义经济70％来自与临空有关的产业，它的税收达到了85％。凭此条件，首都机场区域已是中国最具实力的临空经济区。在南部，上海的虹桥临空经济园区，依托虹桥国际机场而发展，规划面积2.8平方公里，集高新技术产业、都市型工业等于一体。机场对周围地区具有强大的辐射能力，经济和交通的发展已带动了周边的大片房地产业的兴起，充盈着巨大的商机。尤其是机场周边的可利用土地资源显得弥足珍贵。在西部，成都的双流国际航空港，作为西南人流、物流的集散地，已是西南最大的航空港

8、。其吞吐量在全国已经位居第五，预计到2011年底，双流机场客运吞吐