国家司法考试制度略论　

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1、国家司法考试制度略论一、国家统一司法考试制度建立的背景、法律依据和意义国家统一司法考试制度建立前的法官、检察官选任制度和律师资格取得制度1．法官、检察官的选任制度1995年前，中国没有对设立通过考试途径选任检察官、法官的制度。法官、检察官可由法院。检察院直接提名报同级人大任命。1995年《法官法》、《检察官法》通过并实施，根据两法的规定，两院系统开始分别建立起初任法官、初任检察官考试制度，即规定通过考试者方能提请人大任命为法官订、检察官。法院系统1995、1997蕤、1999进行了三次考试。检察系统亦邱举行了三次。2．律师资

2、格取得制度相对畏法官、检察官而言，律师资格考试是最早贿举办的法律师职业资格考试。1986年坌开始举行全国律师资格考试，规定考试取赳得资格才能申请执业。此后，1988、填1990、1992每两年举行一次考试，1993以后每年举行一次考试，至年共举行11次考试，通过人数述达18万岳人左右。上述三种法律职业资格考试人员荏范围。科目没置。试卷组成等方面都有较循大区别。在应试人员范围方面，律师考试鎏主要面向社会，符合规定条件的人员均可黢报名；而法院、检察院的任职考试主要面向本系统人员，非法院、检察院系统的人燎员不得参加。在考试科

3、目方面，律师考试槠的内容与范围最广，几乎涵盖了法学的所冶有学科。法官考试比律师考试科目要少，僬不包括国际法。国际私法。检察官考试面10/10较窄，主要限于刑事法律，民事法律和经⒒济法律相对较少。在试卷与试题形式方面竺，律师考试是四张试卷，试题主要是选择褓题和案例分析；法官考试和检察官考试是篓三张卷，试题形式既包括选择、判断、改汽错形式的客观题，也包括简答、材料分析、案例分析、文书写作等主观题。比较而崦言，后两者的主观题比前者占的比重大，馊形式多。统一司法考试制度的提出、论证镘、出台针对法律职业资格考试不统一的上╉述情况，

4、法学界一直呼吁能够建立国家统原一的司法考试制度，法律职来来实际部门瘕多年来也一直向有关部门提出建议，希望狐统一法律职业资格。20__年7月，九散届全国人大常委会第16次会议初审法官鲞、检察官法的修改草案，部分委员又提出了建立国家统一司法考试制度的建议。法官、检察官法送有关部门征求意见时，有乡关部门也提出了同样的建议。针对此，全ㄤ国人大常委会和全国人大法工委在经过认壮真研究后认为，随着我国政治经济形势的悃发展和国家司法改革进程的不断推进，社勾合各方面对建立这一制度已形成共识，且当前世界上许多因家均已实施统一的司法彖考试制

5、度，在我国建立这一制度的条件已ド经具备。鉴于此，全国人大常委会准备进抄一步征求意见后采纳这一建议。国家统一贝司法考试制度的建立20__年6月30蚓日，九届全国人大第22次会议再次审议季法官法、检察官法，经过论通过的两个法エ律分别增加一项规定，即：国家对初任法义官、初任检察官和取得律师资格实行统一刊10/10的司法制度，国务院司法行政部门会同最落高人民法院、最高人民检察共同制定司法奠考试实施办法，由国务院司法行政机关部耒门负责实施。至此，我国的国家统一司法柘考试制度正式建立，法官法和检察官法的偏有关规定正是这一制度的法律依据。

6、根据卵法官法和检察官法的规定，司法部会同最塾高人民法院、最高人民检察院制定的《国恣家司法考试实施办法》于20__年10浴月31日、11月1日通过中央电视台、忏各报纸正式向社会公开。《国家司法考试Д实施办法》共7章，22条。分为总则、敏考试、考试组织、报名条件、资格授予、串责任和附则。“总则”一章主要规定了制定《办法》的宗旨、依据，国家司法考试悖的性质、效力，考试原则及组织实施和协调机构。“考试”一章主要对国家司法考芟试的时间、内容、科目、方式、考试的办啷法、方式、范围及评券事项作了较为原则痃的规定。“考试组织”一章规定国

7、务院司鹞法行政部门和地方司法行政机关设立专门э机构具体负责、承办国家司法考试工作。硎“报名条件”一章规定了报考国家司法考彼试所应具备的各项必备条件和要求。“资残格授予”一章规定了每年度司法考试通过鏊数额和合格分数线的确定、公布和资格授予等主要内容。“责任”一章就应试人员玳和考试工作人员的违纪行为的处理种类以梭及对应的违纪处理事项作了原则规定。“馄附则”一章主要规定了少数民族语言文字茌试卷、本办法的解释和生效等问题。这个焙实施办法是我国举办首次国家司法考试的10/10基本工作规范，考虑到国家司法考试是一骱项新的制度，需要不

8、断的发展和逐步完善槽，所以该《实施办法》确定为试行，待经过一段时间的实践，取得经验再进一步修з改固定下来。当然，在组织实施的过程中，根据遇到的问题和情况，对该办法确定︴的原则又作了更加具体的操作性规定。国家司法考试制度建立的重要意义建立国家甥统一司法考试制度是全面实施党中央依法治国