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时间:2018-07-22
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1、国家司法考试制度略论一、国家统一司法考试制度建立的背景、法律依据和意义国家统一司法考试制度建立前的法官、检察官选任制度和律师资格取得制度1.法官、检察官的选任制度1995年前,中国没有对设立通过考试途径选任检察官、法官的制度。法官、检察官可由法院。检察院直接提名报同级人大任命。1995年《法官法》、《检察官法》通过并实施,根据两法的规定,两院系统开始分别建立起初任法官、初任检察官考试制度,即规定通过考试者方能嵴提请人大任命为法官、检察官。法院系统1995、1997、1999进行了三次考试。检察系统亦举行了三次搔。.律师资格取得制度相
2、对法官、检察官而言,律师资格考试是最早举办的法律师职业资格考试。土1986年开始举行全国律师资格考试,规定考试取得资砺格才能申请执业。此后,1988、1990、19952每两年举行一次考试,1993以后每年举行一次考试町,至年共举行11次考试,通过人数述达18万人左右。澄上述三种法律职业资格考试人员范围。科目没置跪。试卷组成等方面都有较大区别。在应试人员范愉围方面,律师考试主要面向社会,符合规定条件的人员均慕可报名;而法院、检察院的任职考试主要面向本系统人员荔,非法院、检察院系统的人员不得参加。在考试兄科目方面,律师考试的内容与范围
3、最广,几乎涵盖了法学夂10/10的所有学科。法官考试比律师考试科目要少,不包括国际饶法。国际私法。检察官考试面较窄,主要限于刑事法律,毯民事法律和经济法律相对较少。在试卷与试题形盐式方面,律师考试是四张试卷,试题主要是选择题和案例蓿分析;法官考试和检察官考试是三张卷,试题形式既包括Р选择、判断、改错形式的客观题,也包括简答、材料分析久、案例分析、文书写作等主观题。loCAlHOst比瓴较而言,后两者的主观题比前者占的比重大,形式多。统一司法考试制度的提出、论证、出台针对法律职业资格考试不统一的上述情况,法学界一直呼吁愿能够建立国家
4、统一的司法考试制度,法律职来来实际部门多年来也一直向有关部门提出建议,希望统一法律职业资伽格。000年7月,九届全国人大常委会第16次售会议初审法官、检察官法的修改草案,部分委员又提出了鼓建立国家统一司法考试制度的建议。法官、检察官法送有关部门征求意见时,有关部门也提出了同样的建议。针对缲此,全国人大常委会和全国人大法工委在经过认真研究后外认为,随着我国*经济形势的发展和国家司法改革进程的不断推进,社合各方面对建立这一制度已形成共识,且当酴前世界上许多因家均已实施统一的司法考试制度,在我国普建立这一制度的条件已经具备。鉴于此,全
5、国人大常委会赎准备进一步征求意见后采纳这一建议。国家统一佝司法考试制度的建立001年6月30日,九届全蚶国人大第22次会议再次审议法官法、检察官法,经过论姿10/10通过的两个法律分别增加一项规定,即:国家对初任法官廪、初任检察官和取得律师资格实行统一的司法制度,国务增院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察共同制丫定司法考试实施办法,由国务院司法行政机关部门负责实ゼ施。至此,我国的国家统一司法考试制度正式建立,法官法和检察官法的有关规定正是这一制度的法律依障据。根据法官法和检察官法的规定,司法部会同磲最高人民法院、最高人民检察
6、院制定的《国家司法考试实戚施办法》于2001年10月31日、11月1日通过中剜央电视台、各报纸正式向社会公开。《国家司法溢考试实施办法》共7章,22条。分为总则、考试、考试锡组织、报名条件、资格授予、责任和附则。“总则”一章λ主要规定了制定《办法》的宗旨、依据,国家司法考试的领性质、效力,考试原则及组织实施和协调机构。“考试”淮一章主要对国家司法考试的时间、内容、科目、方式、考稷试的办法、方式、范围及评券事项作了较为原则的规定。浸“考试组织”一章规定国务院司法行政部门和地方司法行政机关设立专门机构具体负责、承办国家司法考试工作。“
7、报名条件”一章规定了报考国家司法考试所应具备的各层项必备条件和要求。“资格授予”一章规定了每年度司法考试通过数额和合格分数线的确定、公布和资格授予等主蚂要内容。“责任”一章就应试人员和考试工作人员的违纪昙行为的处理种类以及对应的违纪处理事项作了原则规定。盔“附则”一章主要规定了少数民族语言文字试卷、本办法戳10/10的解释和生效等问题。这个实施办法是我国举办尊首次国家司法考试的基本工作规范,考虑到国家司法考试偾是一项新的制度,需要不断的发展和逐步完善,所以该《皓实施办法》确定为试行,待经过一段时间的实践,取得经钦验再进一步修改固定下
8、来。当然,在组织实施的过程中,人根据遇到的问题和情况,对该办法确定的原则又作了更加プ具体的操作性规定。国家司法考试制度建立的重谂要意义建立国家统一司法考试制度是全面实施党凼中央依法治国,建设社会主义法治国家基本方略的必然
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