大众创业万众创新实施方案

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1、大众创业万众创新实施方案　　为了充分激发蕴藏在全县广大人民群众中的创业活力、创新能力，大力营造大众创业、万众创新的社会氛围，推动县域经济社会科学发展、跨越发展，县委、县政府决定，在全县开展大众创业、万众创新活动。现提出如下实施方案：　　一、指导思想　　坚持以科学发展观为指导，以建设“××生态卫星城”为目标，采取规划引导、政策支持、部门联动、全民参与的方式，破除一切阻碍创业的思想束缚、机制障碍，创造最宽松、最优越的发展环境，提供更优惠、更灵活的支持政策，鼓励和引导各类主体投身创新创业实践，在全县形成“人人创业、人人创新”的生动局面，推进县

2、域经济总量提升、品质升级。　　二、工作目标　　通过几年发展，创业群体高度活跃，力争年内新增市场主体600个以上，并且每年保持30%以上的增速;孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出对定兴经济具有重要支撑作用的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点，力争到××年全县高新技术企业由现在的17家增加到40家，全县规模以上工业企业中，有研发机构的企业由20%增长到40%以上，有研发活动的企业由40%增加到80%以上;引进一批创新型人才，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强带动能力的新型创业服务平台;培育一批创业投资机构，投融资渠道更加

3、畅通;创新创业政策体系更加健全，服务体系更加完善，全社会创新创业氛围更加浓厚。　　三、具体举措　　(一)积极培育创新创业主体。　　1.鼓励无业和失业人员创业。无业人员创业，可向商业银行申请小额贴息贷款。对持有《就业失业登记证》的失业人员，初次创业从事个体经营的，3年免收登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。对领取低保金人员，可继续享受1年的低保待遇。(责任部门：金融办、工商局、国税局、地税局、民政局)　　2.鼓励大中专毕业生创业。对大中专毕业生(含技校生)毕业后2年内从事个体经营的，在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证

4、照类和管理类收费，所创办的企业，从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，并按照每户每年8000元为限额，依次扣减当年实际缴纳的营业税、城建税和教育费附加、地方教育费附加、个人所得税。从事符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。(责任部门：工商局、国税局、地税局)　　3.鼓励转业退役军人创业。城镇退役士兵从事个体经营的(国家限制的行业除外)，自领取营业执照之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。对从事个体经营的

5、军队转业干部，自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和个人所得税;对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和个人所得税、城市维护建设税、教育费附加。对符合计划安置条件的军转干部，领办创办企业或自愿到外资企业、民营企业工作的，3年内保留干部身份，人事档案由军转部门负责保管。3年内本人要求另行安排工作的，由本人联系接收单位，军转部门负责办理有关手续。3年期满后，继续去企业工作的，人事档案转入人才交流中心;本人要求重新安置的，由军转部门按现行规定条件予以安置，工龄连续计算。(责任部门：工商局、国税局、地税

6、局、人社局、民政局)　　4.鼓励农民创业。以促进农业增效、农民增收为目标，大力培育农村创业主体。加快土地经营权流转，引导农民集约经营，大力兴办种养殖基地、专业合作组织，培育一批小农场、小牧场等农村创业群体。围绕加快农业产业化进程，大力兴办龙头企业，培育一批带动能力强、经济效益好的农字号创业企业。围绕发展劳务经济，加强农民技能培训，制定扶持政策，鼓励农村能人进行创新创业、定兴籍外出务工人员回乡创业，培育一批农民工创业明星。(责任部门：农业局、人社局)　　5.鼓励科技人员创业。鼓励大专院校、科研院所专家学者等科技人员等到我县投资置业、帮企创

7、业，做专家顾问、双休日工程师等。对从事技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免收企业所得税和增值税。从事技术开发业务的，免征增值税。(责任部门：工信局、商务局、工业聚集区、国税局、地税局)　　6.鼓励各类高级人才和客商来我县创业。继续加大对外开放和招商引资力度，吸引高级人才和外地客商带资金、技术、信息来我县创业。所办企业享受我县现行招商引资和发展民营经济的各项优惠政策，并以财政扶持、市场拓展补贴等方式给予资助。(责任部门：组织部、工业聚集区、商务局)　　(二)降低创新创业门槛。　　1.放宽准入领域。按照“非禁即入”的原则

8、，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，并放宽股权比例限制等方面的条件;对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励各类创业主体进入。鼓励支持各类社会资本通过参股、联合、购并、独资