在遵义市再生资源行业协会成立大会上的讲话

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1、在遵义市再生资源行业协会成立大会上的讲话市人民政府副市长吴承斌2006年6月30日各位领导、各位来宾、各位会员、同志们：由市供销社牵头建立的遵义市再生资源行业协会今天正式成立。我代表市人民政府表示热烈的祝贺，向前来参加成立大会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎，向关心、支持再生资源事业发展和参与协会筹建的同志们表示衷心的感谢。-5-环境、资源、人口是当今世界发展建设的三大课题。再生资源回收利用涉及其中环境、资源两个课题。我国随着社会主义市场经济的发展，环境、资源对经济发展的制约矛盾日益突出，解决资源的永续利用和环境保护问题不仅十分重要，而且迫在

2、眉睫。再生资源的回收是缓解资源短缺的有效途径，是节约资源的有效手段，是减轻环境污染的有效措施。党中央、国务院提出以人为本、可持续发展的科学发展观，作出了发展循环经济，构建和谐社会和节约型社会的重大战略决策，对再生资源行业的发展提出了新的更高的要求，提供了难得的历史机遇。从我市的情况看，过去从事再生资源行业经营的主要是供销社和物资部门两大系统，随着市场经济的发展，特别是2002年国家行政许可法出台后，取消再生资源经营企业的特种行业许可，而新的再生资源回收利用管理条例尚未颁布实施，出现了管理真空，致使再生资源经营网点布局不合理，从业人员多而混杂，经

3、营分散，秩序混乱，回收、加工利用率和产业化程度低，也助长了偷盗销赃，严重影响公共安全，急需采取切实措施构建科学规划的再生资源回收利用经营网络，建立良好的再生资源回收利用经营秩序。遵义市再生资源行业协会应运而生，对于促进政府职能转变、规范再生资源行业经营、维护行业合法权益、促进行业联合、推动行业健康发展和实施经济可持续发展战略等都具有十分重要的意义。遵义市再生资源行业协会作为由我市从事再生资源回收利用的企业、事业单位个人自愿结成，依法登记的非营利性社会团体，必须按照“民办、公助、党领导”和“民主、民办、民享”的原则，实行自主决策、民主管理，坚持为

4、行业服务、为社员服务的宗旨，切实履行“服务、自律、维权、协调”的职能作用。协会的成立只是一个新的起点，今后的路更长、工作任务更艰巨，需要我们共同在实践中探索，在探索中规范、完善和发展。借此机会，我强调两点：一、强化协会自身的建设常言道，打铁要靠本身硬。协会能不能规范运行、发展提高、发挥作用，关键在于协会自身的建设。-5-第一，着力改善协会内部治理结构。按照科学的法人治理结构进行规范，明确会员代表大会、理事会、会长、秘书长的权利和职责，理事会成员严格民主程序选举产生。协会工作人员实行全员聘任制，要采取切实措施，加强专业培训，不断提高协会领导和专职

5、人员的素质，提高服务水平。第二，逐步完善内部治理机制。严格按照协会《章程》，建立完善各项议事规则、财务管理、重大活动报告和信息披露等内部治理制度，真正形成民主选举、民主决策、民主监督、独立自主、规范有序的运行机制，激发协会的活力。第三，不断提升协会的影响力。要通过优质的服务，不断吸纳新会员，特别是要注意吸纳规模较大、市场竞争能力较强的经营企业和热爱再生资源研究的专家、学者，尽可能扩大行业覆盖面，全面提升行业影响力和代表性。力争把再生资源行业协会打造成为一个在全市乃至全省有广泛影响力的品牌协会。第四，切实提高协会的行业公信力。通过积极开展行业诚信

6、自律活动，建立行业信用服务机制，增强会员约束力，提高行业公信力。注重依法采取警告、业内批评、同业制裁等惩戒措施，对各种不良行为实施惩戒，提高协会的公信力，成为政府规范行业经营秩序的好帮手。第五，加强同业协会之间的交流。认真学习借鉴外地同业协会的成功经验，及时沟通信息，实现资源共享，促进共同提高。-5-总之，要通过创造性工作，强化协会自身建设，提高管理服务水平，增强协会的凝聚力和影响力，赢得会员的信赖和有关方面的支持，保障协会健康运行，发展壮大。二、加强对协会工作的领导，营造协会发展的良好环境各级政府要从转变政府职能、提高行政能力、发展循环经济、

7、构建和谐社会的高度，充分认识协会工作的极端重要性，纳入议事日程，切实加强领导。通过优化治理环境、完善扶持政策、加强舆论宣传，保障其依法独立开展活动，逐步将法律法规和政策规定可以向协会转移的相关业务职能向协会转移等措施，积极扶持和促进协会发展。有关部门要在各自职责范围内加强对协会的业务指导，支持协会对违规会员进行处罚，树立协会权威；认真研究联结协会工作的途径和方法，建立与协会间的沟通协调机制，形成政府部门与协会工作间的良性互动。同时，加强对协会的监督，探索、建立考核评价体系，严明奖惩，促进协会诚信守法，自律严格、健康发展。最后，衷心希望市再生资源

8、行业协会以今天的成立为新的起点，积极探索、锐意进取、扎实工作，做出新成绩，取得新经验，开创新局面，当好参谋助手，发挥纽带作用，为推动我市再生资源行业的