唐宋农业税比较研究

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1、唐宋农业税比较研究2010级经济学院经济学数学双学位实验班陈登坤2010201024唐宋农业税比较研究陈登坤作者简介：陈登坤，中国人民大学经济学院2010级经济学—数学双学位实验班2010201024【摘要】：唐宋之际的农业税的变迁特别是两税法的出现，是中国税收史上的一个重大事件。而通过本文对唐宋的农业税的比较研究，我们发现，两税法的出现是具有历史必然性的，并配合以税收征管制度的改革和户籍制度的变迁，从而逐渐完善的。伴随着税制改革，税收征管制度也相应变化，从而影响到国家财政收支和人民的生活水平。但是，对于税制改革前后农民的纳税负担和生活水平的变化，还有待进一步详实可信的研究。【

2、关键词】：唐宋农业税两税法量出为入税收征管一、绪论1、唐宋农业税的可比性稍微熟悉唐宋史的人都知道“盛唐弱宋”的说法是及其不全面的，而且是不科学的。这种比较，只是单纯的从国土面积和中央的军事力量来说，而为充分考虑到人口的增减、耕地面积的变化、生产技术的进步、商品经济的发展等。而且，盛唐的说法，从某种程度上说，只能适用于对“贞观之治”的研究之时。日本近代史学泰斗和田清先生说：“唐代汉民族的发展并不像外表上显示得那样强大，相反地，宋代汉民族的发达，其健全的程度却超出一般人想象以上。”和田清，日本，历史学家，《〈宋史·食货志〉译注》，东洋文库，1960年；。唐朝大部分是乱世，用宋朝人的

3、话说：“凡唐之世治如此其少，乱日如彼其多。其治安之久者，不过数十年。”以明朝人的话说：“唐自高宗以后，非弑械起于宫闱，则叛臣讧于肘腋，自开元二十余年粗安而外，皆乱日也。”宋朝大部分是治世，用元朝人的话说：“自景德以来，四方无事，百姓康乐，户口蕃庶，田野日辟。”用明朝人的话说：“宋之富盛，过今（明）远矣。”在以农立国的传统中国社会里，人口数量和耕地面积是衡量一个朝代总体实力的重要指标。考虑到历史的累积性进步，即生产技术的生产经验的累积和延续，同时再引进五代十时的社会战争和动荡带来的人口数量的减少以及对生产力的破坏——我们有理由认为，对于唐宋的比较，人口和耕地面积是很合理的指标。而

4、如果单纯地从人口和土地来看，宋代绝对不是所谓的“弱宋”，而相比之下唐代也显得有些配不上“盛唐”的称呼了。唐朝人口最盛时有五千多万人口，宋朝人口最盛时突破一亿。即使是南宋时的人口也比盛唐多一千多万。所以宋人宣称：“生民以来，能济登兹者，未有如大宋之隆也。”唐朝耕地面积最高约为620万顷，宋朝耕地面积最高约为524万顷。唐尺比宋尺小，唐代一亩约合今0.783亩，宋代一亩约合今0.974亩。换算成今亩算，唐朝耕地面积为485万多顷，宋朝耕地面积为511万多顷。唐朝、宋朝都有隐田现象，而宋朝更严重。唐朝耕地面积最高估算折合市亩为6亿亩，宋朝耕地面积最高估算折合市亩为8亿亩。但是，我们同

5、样看到了在农业税收上唐宋的共同点。中国古代社会在秦统一之后，就进入了一个中央高度专权，对地方严密控制的大一统时代。政府力量极为庞大，其统治机构一直延伸到最基层的乡村。为了维持这种统治，就必然要建立庞大的国家机器。在这种“刚性”财政支出的压力之下，赋役征收就是一个财政问题。在唐宋时期，唐代版图辽阔，且中后期战乱不断，而宋代外患严重——为了维持大一统局面，必然要进行多方面的投入，这包括保证官僚体系的正常运作，保障社会的稳定，保障皇室的需求，保障军队的战斗力等，因此就更需要在经济上得到足够的支持。“实际上，唐宋时期的统治者并没有把赋役征收的对象全部依赖在土地上，为了保证‘刚性’财政支

6、出能获得“刚性”财政收入，多元化的财政措施就是不可避免的政策取向。”耿元骊，东北师范大学，《唐宋土地制度研究》，2007年12月而要保证能有稳定的财政收入，就要把财源建立在稳定的基础上，从而在“税人”还是“税地”的反复摇摆当中，宋承唐制，征榷之利占据了财政收入的大头，粮食收入则是基本的“活命”之物。综上所述，我们看到，在农业税制度上宋承唐制延续两税法是有其内在的国家财政的需求的。因此，我们有理由认为，唐宋的农业税的比较研究是有可比较的基础的，是切实可行的。而在唐宋变革的历史大背景之下，这种比较是有意义的。2、比较方式及简要结果在说明了唐宋农业税的可比性之后，有必要阐释一下此文的

7、比较方式以及简单的比较结果。首先，是唐宋农业税制的变迁对比，给出唐宋农业税制的变化的大致历程，力图刻画出唐宋农业税制的发展脉络及其不同之处。唐初的农业税制以租庸调制为核心，配套以户籍制度和土地制度，此时的农业税是名义上的田税、实质上的人头税。唐中叶安史之乱后，户籍制度“崩溃”，农业税进行了两税法改革，转向地税和户税。宋承唐制，并有所发展，将农业税税目具体细化，并按土地肥沃等级征税。其次，我将分别从农业税收总量变化及其比重和伴随着税制改革的赋税征收管理制度的变迁两个角度，来具体比较唐宋农业税的