当前社区矫正工作存在问题原因及对策

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1、当前社区矫正工作存在问题原因及对策【关键词】社区矫正工作；问题原因；对策刑法修正案(八)及相继出台的关于社区矫正工作一系列规范性法律文件，明确规定了对判处管制、宣告缓刑以及裁定假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的正式确立，初步形成了现有的监外执行检察和社区矫正法律监督体系。2012年3月1日施行的《社区矫正实施办法》，检察机关应改变原先以公安机关为主要监督对象的模式，将监督对象的重心转至司法行政机关。近日，舒城县院监所部门对全县监外执行罪犯进行全面考察显示：社区矫正基础薄弱，

2、矫正力量少，脱漏管失控现象严重且脱管时间较长，职务犯罪的监外执行罪犯无一进入社区矫正，收监、减刑法律程序形同虚设，监外罪犯的合法权利达不到充分保护等问题。一、原因及缺憾（一）组织领导重视程度不够长期以来，关于监外执行罪犯的管理一直是困扰政法各部门的难题，社区矫正工作是一项新型的刑罚执行法律制度，虽然法律框架不完善，但基本雏形已形成。各级领导的重视是搞好社区矫正工作关键所在。应改变那些“重社会效果，轻法律规定”当前社区矫正工作存在问题原因及对策【关键词】社区矫正工作；问题原因；对策刑法修正案(八)

3、及相继出台的关于社区矫正工作一系列规范性法律文件，明确规定了对判处管制、宣告缓刑以及裁定假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的正式确立，初步形成了现有的监外执行检察和社区矫正法律监督体系。2012年3月1日施行的《社区矫正实施办法》，检察机关应改变原先以公安机关为主要监督对象的模式，将监督对象的重心转至司法行政机关。近日，舒城县院监所部门对全县监外执行罪犯进行全面考察显示：社区矫正基础薄弱，矫正力量少，脱漏管失控现象严重且脱管时间较长，职务犯罪的监外执行罪犯无一进入社区矫正，收

4、监、减刑法律程序形同虚设，监外罪犯的合法权利达不到充分保护等问题。一、原因及缺憾（一）组织领导重视程度不够长期以来，关于监外执行罪犯的管理一直是困扰政法各部门的难题，社区矫正工作是一项新型的刑罚执行法律制度，虽然法律框架不完善，但基本雏形已形成。各级领导的重视是搞好社区矫正工作关键所在。应改变那些“重社会效果，轻法律规定”当前社区矫正工作存在问题原因及对策【关键词】社区矫正工作；问题原因；对策刑法修正案(八)及相继出台的关于社区矫正工作一系列规范性法律文件，明确规定了对判处管制、宣告缓刑以及裁定

5、假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的正式确立，初步形成了现有的监外执行检察和社区矫正法律监督体系。2012年3月1日施行的《社区矫正实施办法》，检察机关应改变原先以公安机关为主要监督对象的模式，将监督对象的重心转至司法行政机关。近日，舒城县院监所部门对全县监外执行罪犯进行全面考察显示：社区矫正基础薄弱，矫正力量少，脱漏管失控现象严重且脱管时间较长，职务犯罪的监外执行罪犯无一进入社区矫正，收监、减刑法律程序形同虚设，监外罪犯的合法权利达不到充分保护等问题。一、原因及缺憾（一）组

6、织领导重视程度不够长期以来，关于监外执行罪犯的管理一直是困扰政法各部门的难题，社区矫正工作是一项新型的刑罚执行法律制度，虽然法律框架不完善，但基本雏形已形成。各级领导的重视是搞好社区矫正工作关键所在。应改变那些“重社会效果，轻法律规定”的认识上的偏差。党委政府要把社区矫正工作纳入社会管理综合治理考核评价体系中，要把社区矫正工作摆上党委政府工作的议事日程，消除那些认为社区矫正工作就是把矫正人员建立了档案就完事的误区，从而推进社区矫正工作稳步发展。（二）法律文书传递渠道不畅司法机关负责收发监外罪犯法

7、律文书的部门不明确，有时由县级矫正办收发，有时由基层司法所直接收发，造成文书传递不畅；由于法院（外地法院）在传递法律文书时采用邮寄的方式，造成档案传递不及时，出现见档不见人或见人不见档的现象时有发生。（三）监外罪犯接受矫正告知制度不健全《刑法》第七十五条、第八十四条对监外罪犯监管有明确规定，但是由于没有建立告知制度，造成某些罪犯被宣告缓刑后，不知道应当遵守哪些规定，出监后擅自外出，导致长期脱管；一些监外执行罪犯把监外执行错误地认为是刑满释放，长期外出务工经商。尤其是职务犯罪监外罪犯，囿于认识上的

8、误区，只要缓刑期满，别人不知道，就可保留公职。（四）主动接受检察机关监督意识不强司法行政机关工作人员要从思想上高度重视社区矫正工作接受人民检察院监督，牢固树立惩治犯罪和保障人权并重、教育监管与帮助保护并重的社区矫正观念。不能因为目前社区矫正的法律监督具体程序没有明文规定，就忽视了法律对社区矫正的监督。刑法和刑诉法虽然赋予了检察机关对刑罚执行进行法律监督的职责，但相关规定比较原则，尤其是对社区矫正工作缺乏必要的监督方式和刚性监督惩处措施，影响监督效果。二、对策与建议（一）以党的领导为宗旨，构建社区