三北防护林体系建设

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1、三北防护林体系建设简报（十三）国家林业局三北防护林建设局2011年6月3日甘肃省天水市今春造林开局良好今春以来，甘肃省天水市抢抓国家实施“关中—天水经济区规划”的重要战略机遇期，以建设生态文明和实现林业“双增”为目标，以三北防护林等林业重点工程为抓手，全力实施五大林业生态工程、构建五大生态屏障，春季造林工作安排早、动手快、效果好。截止目前，全市完成春季造林33.18万亩，占年度计划任务的55.7%，实现了“十二五”林业生态建设的良好开局，呈现出许多新的特点。──突出重点，工程带动。天水市委、市政府把打造西北最佳宜居环境城

2、市作为全市林业建设的总体目标，突出构建“一线、一区、两园、两带”生态屏障。今春，全市上下突出生态建设主攻方向、重点区域，集中力量组织实施天定高速沿线面山、藉河水源涵养林区、一城两园区、清水县小泉峡绿色长廊、张川县西部地区梁峁沟壑林带等五大造林绿化工程，以重点突破带动全面发展。五大工程完成人工4造林14.93万亩，封山育林1.17万亩，补植补造16.53万亩，义务植树881万株，四旁植树348万株，行道树栽植261公里。──突出特色，兴林富民。以花牛苹果为主的林果业是天水市的三大农业特色产业之一。今春以来，按照“扩基地、抓

3、管理、提质量、创品牌、增效益”的发展思路，强力推进优质林果基地建设，促进生态与经济、兴林与富民协调发展、良性互动。截止目前，全市已新建以苹果、核桃等为主的经济林基地18.25万亩，其中千亩以上规模基地45个、14.7万亩，万亩以上规模基地1个、1.5万亩。改造低产果园6.28万亩，培训果农10万人次。──创新机制，全力推动。今春，天水市全面推行业主承包、专业队造林的方式，对不同立地条件的造林地段进行公开招标，签订合同，明确责、权、利，一包三年，分期按验收成效付款，有力地促进了造林质量提升，一些专业队采用挖坑机和抽水机等机

4、械造林方式，既加快了造林进度，又保证了造林质量。与此同时，拓展营造林林投资渠道，整合水利、扶贫、农业综合开发等项目，加大对生态建设的支持力度。据不完全统计，今春全市投入造林资金3000多万元，是去年同期的3倍多。甘谷县财政落实专项造林资金300万元，清水县财政每亩补贴80元用于支持核桃基地建设，有力地支持和保证了造林绿化和林果产业的顺利开展。──深化改革，激活动力。改革出活力、生动力。天水市积极推进以集体林权制度改革4为主的各项林业改革，激发和调动了广大人民群众参与造林绿化的积极性。据统计，今春仅林农自主投资造林4万多亩

5、，补植补造14万余亩。一些有实力的企业、个体进行土地流转，规模造林建园，武汉凯迪公司今春流转林地面积6.4万亩，造林3.43万亩，甘谷县农民李勤英流转土地2000亩，建园800亩，承包荒山造林5000亩,有力地促进了造林绿化由行政推动为主向社会化、多元化方向发展。（三北局办公室）内蒙古五原县力推农田防护林建设内蒙古五原县地处河套平原腹地，是内蒙古自治区的产粮大县，也是三北工程农田防护林建设先进县。2008年以来，五原针对县域内早期营造的农田防护林大部分已到成过熟林的实际，以三北工程为依托，抓住农业综合开发中低产田改造项目

6、实施的有力时机，坚持“不造无主林，不栽无主树”的原则，改革创新，多措并举，下大力气提升农田防护林建设水平，农防林建设步入了快速发展的新阶段。第一，出台优惠政策。一是农业开发区内的永久性占地（包括渠、堰），每亩年补偿农民200元，补偿期限为18年，一次性给付补偿费；临时占地（即垄道）每亩补偿200元，三年付清。二是树在谁的地边，林权就归谁有。合同还规定，林木后期抚育管理由农户负责，其中浇水不能自流灌溉的镇政府提供机械。三是苗木成活三年后，农民可自主按种苗上市销售，也可由镇政府以垄道10元/株，毛渠堰道8元/株的价格回收。树

7、龄达到5年或5年以上的树木，农户可直接向镇政府申请采伐，减少采伐审批程序，同时消除农民的后顾之忧。第二，加强组织领导。4农田防护林建设，尤其是毛渠上树，是一项政策性、群众性很强的工作。从工程开始实施就将毛渠上树摆到重要日程，该县林业局深入宣传优惠政策，与开发规划单位共同确定开发规模、植树数量、栽植标准。如塔尔湖镇的丰产开发片，2010年春季毛渠上植树126公里，垄道植树11公里，折合面积900亩，控制农田面积1万亩。经检查，苗木成活率达到80%，保存率达到75%。今年，该镇又在丰盛世开发片完成毛渠上树面积960亩，控制农

8、田面积1万余亩。第三，依靠技术进步。农防林建设要上档次、提水平、扩规模、出精品、创效益，就必须依靠科学技术。一是本着“适地适树”的原则，对农田防护林的结构、布局、树种等进行科学分析，合理安排，逐步建立起结构稳定、布局合理、功能齐全、效益显著的农田防护林体系。二是科学规划设计。每一片毛渠上树的农田防护林，控制面积应在1