关于我县非法买卖土地、违法用地的现状、产生原因及相应对策的调研报告　

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1、关于我县非法买卖土地、违法用地的现状、产生原因及相应对策的调研报告XX年度我县土地市场秩序经过一系列活动的整治，取得了一定成果。但近阶段，非法买卖土地、违法用地现象却因各种原因有所抬头，甚至呈现愈演愈烈之势，如再不采取对策加以制止，将后患无穷。一、现状概况近阶段，违法用地行为已经在全县各乡镇蔓延开来，港南片、港北片均是“违”情严重，违法用地颇有泛滥之势。去年共查处违法用地案件***件，面积***.**亩，共收违法用地罚没款*******.**元。而今年违法用地案件发案率且更是居高不下，*—4月份就查处违法用吁地案件***件，查处面积***.**

2、粪亩，收缴罚没款***.****万元。俦以上还仅是土地监察部门通过自查和获得狸举报后立案登记的数字，未被发现、未被举报的违法用地数量之多更是难以估计。闹而这些土地违法行为主要存在以下几方面雉问题：（一）破坏耕地严重。XX年所刷查处的共计***.**亩违法用地中，垠耕地面积就达到***.**亩，占**.**%之多，其中农保**.*亩。而蚊在XX年第一季度所查处土地违法案件中苷，非法占用的也几乎全部是耕地，面积多嘎达***.**亩。而且这些耕地大多遭リ到严重破坏，难以复垦。（二）企业违雍法用地增多。由于我县中小型企业用地问诸题一直悬而未决，造成

3、中小企业违法用地徕日益增多。在XX年度所查处的***件轺违法用地案件中就有***件是企业法人扮违法用地，占了案件总数的**.*%。桔今年企业违法用地依然保持高发势头，*滕—4月份共查处企业违法用地案件***殖件，面积***.**亩。（三）成片驶买卖土地呈上升势头。如珠港镇环礁村非帱法买卖土地**.***亩，买卖款**邾.****万元；楚门镇坑郑村非法买卖迦转让土地**亩，转让款***万元；清憧港镇上万村非法转让原鳗场土地**.*督**亩，转让款**万元。（四）村级坚集体违法增多。如楚门镇谷水村违法用地踺****平方米，用于建厂房对外出租；召楚门

4、镇胡新村违法用地****平方米，穆用于建菜场对外出租；楚门田岙村以兴办胯工业小区名义，利用周末二天时间，突击宅回填农用地**.**亩，此案已移送公妆安机关立案侦察，依法追究刑事责任。我易县XX年开展先锋工程时，珠港镇下斗门村未批先占农用地**多亩，抢建“外来婴人口综合服务中心”，直接带动了周边后砼塘洋村、环东村也相继回填农用地**余㈢亩，用于建工业小区，造成了恶劣影响。（五）私人建房（包括出租房）违法用地抹反弹严重。因私人建房审批难，违法用地С建房、搭建临时建筑情况已是相当严重。ㄈXX年共查处***件私人违法用地建房案件，违法面积**.**

5、亩。二、产や生原因通过调查研究，我县非法买卖土地、违法用地在土地监察执法部门长期一贯的查处和打击下，其数量仍没有减少，缣反而变本加厉、逐年增多的主要原因有：衅（一）传统操作习惯难以改变。多年来，我县的单位用地基本上是沿用自行选址宾、自行向农民购地、自行付款的做法，符胡合土地利用规划、城镇建设规划的，到国土局办理征地协议盖章和用地审批手续；磺符合土地利用规划但不符合城镇建设规划募等的，用地批不了，用地单位骑虎难下，禚只得擅自搭建、违法用地，久而久之，非侵法买卖土地形成了一种习惯。（二）个裾私经济用地需求难以满足。近年来，我县赫工业经济发展

6、一直突飞猛进，工业企业对谡用地的需求也是日益增大。特别是占大多苒数的中小型企业，由于发展迅猛，数量上垩每年又都以大比例增加，导致中小型企业迂用地十分紧张。虽然我县搞了几个工业园宇区，在一定程度上缓解了工业企业用地问笑题，但是，由于园区的门槛过高，要求入匍园企业要有一定规模、一定产值等，致使糜中小型企业被拒之门外。例如，楚门镇现星有中小型个私企业****多家，其中进俺入园区的不过***多家，绝大多数中小企业的生产用地得不到解决。中小型企业碓为求生存和发展，只能在园区外通过非法氦购买、转让和未批先占土地来解决用地问铒题。同时，由于我县个私经济的良

7、好发展势头吸引了大量的外地务工人员，目前已嗫将近有二十来万外来人口，差不多占我县谥人口的一半。如此庞大的外来人口群落，饥在给我县经济带来巨大贡献的同时，也带稍来了一系列问题，因住宿难进而引发违法快搭建临时出租房增多是其中之一。因此，尽快出台政策，合理调整规划，切实解决篓中小型企业用地问题、外来人员居住用地ぃ问题已是迫在眉睫。（三）建设规划滞Ｘ后。我县很多地方都属建设规划空白地带。比如城关城北片，企业在该区域购地后咏，要求办理建设规划、用地等审批手续，但因该区域尚未规划，建设规划审批办不枵了（包括临时也办不了），已购了地的企匚业无奈之下，

8、只能违法搭建厂房。而且建栽设规划与土地规划有些地方存在冲突，导栋致企业所购土地虽然符合土地规划，却因肤不符合建设规划而卡了壳。在私人建房上栩规划也同样