关于违法用地调研报告

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1、关于违法用地调研报告一、工作中存在的问题1、宣传力度不够。一是土地法律法规和政策宣传工作的广度和深度还不够，缺少持续有效的宣传手段，广大干部群众对有关内容了解不多，一些群众将土地使用权和所有权混为一谈，将国家、集体所宥的土地视为个人所有，致使违法占地建房的现象较多。二是国土法律法规及相关工作流程宣传不够，群众对办理用地手续程序不十分了解。2、执法队伍力量有待进一步加强。一是基层国土所人员编制有限（花石镇国土人员3人要管理监察3个管区，射埠镇国土工作人员5人，要管理监察50个村），国土人员还要肩负矿山安全、地质灾害防治、信访维稳、土

2、地开发整理、征地拆迁等诸多工作任务，劳动强度大，管理效果差，管辖范围宽，让违章建房者钻了空子（农村违章建房有的选择在双休U,两天便可建成一至两层），这样一来违法占田建房、违法占用基本农田发展林果业、非法采砂和挖塘养鱼难以得到遏制。二是虽然我县各个乡镇先后组建了行政执法中队（国土、建设、安监、水利等部门授权执法），执法力量大大加强，但是由于执法中心工作人员是临时组建，每个员工还有A身的专职工作，致使参与配合协调不够，加上对国土管理工作不愤行，在国土监管、巡查过程屮发挥的效果不明显。3、乡村一级责任意识不强。部分乡镇和村负责同志对违法

3、用地、违法建设行为的危害性认识不足，认为多一事不如少一事，不愿得罪人；有的碍于情面、慑于权势，不敢得罪人。如：花石镇政府门前拐角，就挺拔起了一幢12层高的楼盘（玉景园），可以讲是完全不符合规划建设。有的乡镇与村建立了执法监督网络，在全镇各村聘请村主任担任村级国土资源监察信息员，及时监督和举报各类土地违法行为，但是往往有些村负责人，特别是镇区周边的村，受利益驱使，批准或默许违法用地、违法建房。如：开发商利用村道路两旁或集体上地建房，建成后给一两个门面或一两层楼给所在村，村上便可直接得利。4、执法难度大。制止难、执行难是土地执法监察工

4、作中的顽症。一是制止难。国土工作人员在动态巡查过程中，若及时发现违反国土资源法禅法规行为，依照《土地管理法》，能够做的就是劝阻、教育并不达停工通知书，并报告上级部门等待处理。对于不听劝阻的违章者，再申请人民法院强制执行。二是执行难。根据我国现行土地管理法律、法规和有关行政处罚的执行程序规定，从作出处罚决定起至申请法院强制执行，需要走流程（大约2个月），有的违法建筑在流程走完也已建成（农民建房不要1个刀便可完成），拆之可惜，留之不能。如：2012年，射埠镇曾有三户（徐泽球、徐泽明、欧阳维希）移交XX县人民法院，法院也对此三户进行了立

5、案查处，但违法建设者公然对抗执法，相关部门和领导袒护，使法院执行无法到位。现国土、规划部门下达的停工通知书，违法建设者当作废纸视而不见，根本不予理睬。5、审批程序复杂、时间长。由于用地、建房等审批手续要求严格、程序复杂，审批部门“只堵不疏”，不少符合建房条件的村民提出建房申请后，很难及时获得批准，在“不批就建”的观念指导不，农民盲目跟风，造成了大量的违法建房。如：石鼓镇原江村一村民不听劝导，在符合规划的条件下建设宅基地（手续未批先建），在他建房的过程中，一些村民认为他选址的地段好，便在他的马路对面，未调整土规的土地上建房，甚至还出

6、现多占宅基地、一户多栋的现象，给执法工作带来了重重困难。二、对策建议1、加大宣传，增强依法用地观念。要进一步加强土地法律法规政策的宣传力度，广泛宣传国土资源的相关法律、法规。让土地法律政策家喻户晓，人人皆知。由县电视台、县网、县报长期以流动字幕的形式或专版播放、刊登保护耕地的宣传标语；做好正反两个方面的典型树立，利用电视、网络、报纸曝光宣传，真正起到震慑一方，影响一片的效果。2、规范流程，及时制止违法用地行为。一是要规范土地巡查制度，巡查信总要及时上报乡镇XX县国土局，并定期通报，做到一调查、二取证、三劝导、四制止。对擅自占地建房

7、、取土洗沙等违法行为要第一吋间消灭在萌芽状态。二是要规范执法队伍，要加强执法人员的专业培训力度，讨采取传、帮、带的形式，解决执法人员不专岗、不专业、不专职的情况。每两个相邻乡镇可组成4至5人的国土专门执法人员，配备必要的办案设备，对重点区域（如杨河工业同，高速公路连接线两侧，干线公路沿线等）要进行蹲点值守，确保不出现新的违法用地现象。三是在执法过程中还要建立一套从巡查到处置完整的考核机制，从而做到有巡查记录、有案卷、有处理结果。3、明确责任，加强土地管理力度。一是要进一步明确土地管理责任，政府要将国土资源违法行为的监管纳入到各乡镇

8、目标管理的责任范畴，实行严格的绩效考核。对土地管理工作较好的给予奖励，对管理不力、不作为，违法用地、违法建设现象严重的，坚决追究责任单位主要负责同志的责任。二是对乡镇和村违法批地收取违法资金和个人收受好处的违法行为，县纪检监察部门要依法从严查处。4