第十一章社区矫正

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1、第十一章社区矫正教学要求：通过本章教学，使学生了解社区教育的发展历程，理解社区教育的基本内容与目标、掌握社区矫治。教学重点：教育的基本内容社区矫治教学难点：社区矫治一、社区矫治的含义矫治是指监狱通过惩罚与改造、教育与劳动相结合的手段，使罪犯转化思想、改正恶习、增长知识、掌握劳动技能、成为守法公民和自食其力的社会人所进行的活动。社区矫治有狭义、广义和最广义之分。狭义的社区矫治，仅指由社区执行的监禁刑执行过程中的替代措施。其主要目的是为了克服监狱监禁与矫治工作的缺陷和不足。具体措施是缓刑、假释，归假类的暂时释放、工作释放等。广义的社区矫治，涉及应由社区予以落实执行与矫治内容有关的非监禁

2、刑和监禁刑的替代或替刑措施，其主要目的是为了缓解监禁刑的弊端，以经济压力更好地发挥社区矫治的作用，具体包括社区服务、社区劳动、家中软禁、电子监控、罚款、赔偿，多种形式的缓刑、假释，如暂缓起诉、暂缓宣判、附条件的中止刑事诉讼程序、强化的缓刑监督、合同假释、休克假释等以及各种方式的开放性的监狱出狱措施。最广泛的社区矫正，包括一切在社区环境中对犯罪人所进行的矫正工作与措施，涉及刑事诉讼的全过程。它更好地体现刑法人道主义与教育校正思想。二、社区矫治的历史发展（一）国外社区矫治的历史发展社区矫治开始于美国，但社区矫治不是美国的发明，它是来自亚洲和某些欧洲国家的行刑传统。在19世纪初，社区矫治

3、还没有成为美国司法、监狱体系的一部分。1841年美国马萨诸塞州引进“有条件假释”；1864年，美国波上顿市的一个慈善组织创建“中途之家”，成为出狱的女受刑人从监狱到社区生活的中转站。中途之家的设置是以社区资源来帮助刚刚服完刑的人或者轻犯者与社区建立良好的关系，并开发她的潜能，使她成为社区中富有建设性的成员。在19世纪末、20世纪初的进步主义运动时期，社区矫治又有了新内容，美国引进“居家改造”。1930年威斯康星州引入“工作假释”；1900年出现“学习假释”。这一时期的社区矫治实际上只是真正意义上的社区矫治的前身，有人叫社区治疗。其理论预设是犯罪人是病人，是疾病患者而不是坏人，他(她

4、)的病态驱使他(她)去犯罪。因此对犯罪人不能施以监禁，应该把他们放在社区等处，像医生对待病人那样对他们予以身心治疗。缺陷是其过多地强调犯罪人生物方面的原因和表现，忽视了社会方面的原因和表现，不仅有失片面，而且在事实上也往往难以取得疗效。尽管如此，社区治疗毕竟为后人积累了宝贵的经验和教训。第二次世界大战以后，犯罪日益增长，监狱人满为患，监狱冲突频繁发生。面对此类问题的大量出现，人们不得不对监狱制度进行反思和改革，社区矫治应运而生。社区矫治的理论前提是几乎所有的犯人最终都将回到原来的社区，所以他们应该早日得到社区的帮助，所有的社会力量应联合起来，帮助犯人恢复家庭联系，获得就业和受教育的

5、机会。在这种理念的指导下，社区矫治在欧美迅速发展起来。20世纪六七十年代社区矫治成为美国司法管理体系的一部分。当时美国总统委员会下属的司法局的专家撰写了《工作力量报告：改造》一书，号召限制监狱关押人数，而以社区矫治代替服刑。（二）我国社区矫治的历史发展我国矫治开始于我党领导的新民主主义革命时期，那时在各根据地建立了看守听、感化院等劳动改造机构，关押改造的对象主要是成年人，也有少量未成年犯。新中国成立后我们建立了少年矫正制度。从其矫正管理的特点看，可以分属于政府管理的矫正机构，如少年犯管教所、工读学校等；属于社区性、群众性的矫正机制，如帮教制度等。我国社会帮教制度类似于西方国家的社区

6、矫治。帮教的对象足有轻微犯罪的青少年；手段不是行政处罚或刑事处罚，而是思想政治教育；矫治不是在有特定设施的机构内进行．而是在学校、单位、街道办事处、居委会进行，被矫治对象不脱离家庭和社会。实践证明依靠社会的力量帮助青少年痛改前非、重新做人是一种行之有效的矫治制度。目前社区矫治在我国正处于试点阶段。2002年8月，上海率先在全国开展杜区矫治的试点。自2002年8月以来，卜海在徐汇、普陀、闸北区的三个街道开展了近一年的社区矫治试点工作，取得了初步的成效。从2003年8月起，社区矫治模式被椎广到整个上海市。2002年12月26口，司法部部长在全国司法局长会议上正式提出：“要积极稳妥地开展

7、社区矫治的试点工作。’’之后北京、天津、江苏、山东：浙江等省市也相继开展了社区矫治的试点。目前继上海之后，社区矫治试点的重心转移到北京，2003年?月7日，北京东城、房山和密云三个试点区县正式对7月1日之后进入社区服刑的矫治对象行使矫治权，从而承担起原来由当地派出所执行的对外服刑人员的监管职能。三、社区矫治的方式(1)家中监禁制。在一定期限内，将罪犯限制在自己居住的处所内，不得随意外出，但经过一段时间后，允许符合条件的罪犯在晚上和周末以外的时间去外面工作或从事其他正当