桂林市旅游市场秩序整治工作

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1、桂林市旅游市场秩序整治工作领导小组办公室文件市旅整办〔2017〕1号关于印发《2017年桂林市旅游市场秩序治理行动方案》《桂林市旅游市场秩序整治“春季行动”实施方案》的通知各县（区）人民政府，市旅游市场综合监管工作成员单位：《2017年桂林市旅游市场秩序治理行动方案》和《桂林市旅游市场秩序整治“春季行动”实施方案》已经市旅游市场秩序整治大行动领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。特此通知。附件：1.《2017年桂林市旅游市场秩序治理行动方案》2.《桂林市旅游市场秩序整治“春季行动”实施方案》桂林

2、市旅游市场秩序整治大行动领导小组办公室2017年3月17日20附件1：2017年桂林市旅游市场秩序治理行动方案一、工作目标按照2017年全国旅游工作会议、全国旅游监管工作会议的工作部署，认真贯彻自治区旅游工作会议精神，以构建人民群众满意的旅游市场秩序为宗旨，坚持问题导向、标本兼治、惩扬并举、着力清理扰乱旅游市场秩序的顽疾，着力创新旅游监管模式、着力完善市场监管长效机制，使市场秩序明显好转，为我市旅游业的持续发展提供有力的保障。二、工作任务根据2017年国家旅游局实施旅游市场秩序整顿“升级行动”的要求，计划全年将

3、开展“春季行动”、“暑期整顿”、“秋冬会战”三个专项整治，具体工作安排如下：（一）继续开展以“不合理低价游”专项整治为重点的旅游市场综合治理。不合理低价是旅游市场秩序的顽疾，也是影响旅游业整体形象的根源。去年我市按照国家旅游局的部署开展“不合理低价游”专项整治取得了阶段性成果。今年将继续把整治行动推向深入、整出成效。一是强化旅游联合执法，严厉打击组织“不合理低价游”的旅游企业。二是加强对旅行社及服务网点负责人法律、法规等相关知识的培训，进一步规范旅行社的旅游经营行为；三是强化对“一日游”市场的监管，综合价格、税

4、务、理赔等手段设立旅游市场“重点监管区”，推动建立旅游购物退货监理中心，引导游客“理性消费、依法维权”，共同抵制“20不合理低价游”。（二）多措并举，加强对旅游市场秩序的综合监管。一是成立市、县两级监管联动体系，加强对县、区旅游市场的督查、考核和问责。二是深化部门合作，强化监管共同责任。三是加强队伍建设，提高监管执法能力。四是改革旅行社监管方式，在“资质监管”的基础上，突出“行为监管”和“信用监管”的有效实施。五是总结经验，发挥“1+3”市场监管模式在整治行动中的作用。六是进一步推进旅游服务质量监督管理系统建设

5、。七是发挥社会公众的监督作用，强化媒体的舆论监督，及时曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件。八是发挥旅游行业协会的自律作用，通过行业自律，促进我市旅游市场更加健康、有序。（三）建立健全诚信奖惩机制。一是继续倡导旅游企业签订《诚信经营承诺书》。二是健全诚信经营红黑榜，并完善奖惩机制。三、具体工作举措（一）继续开展以“不合理低价游”专项整治为重点的旅游市场综合治理1、成立市、县两级监管联动体系。将旅游市场监管工作的督查、考核与问责纳入政府年度质量考核指标中，市旅游市场秩序整治大行动工作领导小组负责全市旅游市场秩序整治的领

6、导，定期召开部门联席会议，听取工作汇报，协调处理各成员单位在整治中遇到的问题，指导县、区政府开展好旅游市场秩序整治工作，并对县、区旅游市场秩序监管进行督查、考核和问责。各县、区政府也要成立相应机构，接受市旅游市场秩序整治大行动工作领导小组的领导，负责辖区内的旅游市场整治工作。202、加强旅游执法检查。旅游质监要联合公安、工商、物价、交通等部门加大执法检查力度，重点检查清理在互联网、报刊杂志、自制的宣传单或户外广告上刊登发布的“不合理低价”信息及其他虚假或故意误导旅游者的业务广告宣传；重点整治旅行社不严格履行旅游

7、合同、强迫或诱导另行付费旅游项目或购物活动等行为；整治旅行社服务网点名称不规范，不按规定在相关部门备案等行为；重点查处旅行社向不合格的供应商订购产品和服务的行为；打击无证经营旅行社业务、旅行社超范围经营等违法违规行为。3、严厉打击组织“不合理低价游”的旅游企业。对于投诉、举报和检查中发现的“不合理低价游”线索，及时立案调查。经查实后将依据《旅游法》相关条款从重从快进行处理，将违法违规事实在《旅游快报》上刊登，上报市领导并送发市各相关职能部门，同时在新闻媒体和桂林旅游政务网上曝光。4、继续加强对旅行社及服务网点经

8、营的规范。一是举办旅行社经理培训班，通过培训使旅行社经营者能自觉合法经营、守法经营、诚信经营。二是举办旅行社服务网点负责人培训班，重点学习《桂林市旅行社服务网点管理暂行规定》、《关于进一步规范旅行社业务广告宣传的通知》等内容，通过学习使旅行社服务网点负责人自觉依法依规规范经营。三是派出检查组深入旅行社服务网点就落实《桂林市旅行社服务网点管理暂行规定》情况进行检查，对于存在的问题列出清单