嘉善县城乡一体化发展规划纲要

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1、嘉善县城乡一体化发展规划纲要 城乡一体化是城市化的最高阶段，是一种高级的经济社会结构形态。城乡一体化的基本涵义是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡补城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。城乡一体化的实质是消除城乡二元结构，使城乡共享现代物质文明与精神文明。    推进城乡一体化是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的必然选择；是优化经济社会结构，提高资源配置效率，进一步提升嘉善的综合实力和竞争力的重要举措；是增加有效需求，实现新一轮发展的主要增长空间；是在新时期解决“三农”问题，增加农民收入，加快农业农村

2、现代化的重要途径。    本纲要以十六大和十六届三中全会精神为指导，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，围绕我县实施城市化、科教兴县、外向带动、可持续发展四大战略和建设“经济强县、文化名县、现代化中等城市”的总体发展思路进行编制，并与县506平方公里空间布局规划、农业农村现代化建设规划纲要、县域城镇体系规划和城市总体规划、土地利用总体规划、建设先进制造业基地规划纲要、嘉善生态县建设规划等相衔接。    纲要的主要内容和任务是，确立嘉善城乡一体化发展的指导思想、推进原则和发展目标；提出城乡一体化发展的主要任务；构建城乡一体化发

3、展的支撑体系等。规划范围为全县。规划期限近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年。    本纲要是推进嘉善城乡一体化发展的指导性文件。    一、推进城乡一体化的背景与条件    改革开放20多年来，我国经济增长迈上了新的平台，同时，城乡分割的二元结构，已日益成为制约经济增长和实现现代化的最关键因素之一。对此，党的十六大指出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”十六届三中全会进一步提出了全面、协调和可持续的科学发展观，以及“五个统筹”的发展要求。    嘉善作为东南沿海经济较为发达的县，近年来，通过实施外向带动

4、、科教兴县、城市化、可持续发展四大战略和招商引资、百姓致富两大工程，经济发展步伐明显加快，综合经济实力显著增强，特别是随着中心城市的迅速扩张和工业化的加快推进，一大批城郊农村转化为城市，越来越多的农民转化为市民，城乡分割和差别发展的弊端日益显现，城乡一体化发展的要求日益迫切，城市和农村经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。为此，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，不失时机地加快推进城乡一体化。    我县推进城乡一体化已具备一定的基础条件。    1、综合实力明显增强，经济结构不断优化。近年来，嘉善经济持续快速增长，社会经济发展水平居全国县市第31位。2003年嘉善经济发展迈上新的台阶，全县

5、实现生产总值102.3亿元，财政总收入10.3亿元。人均生产总值达到26861元（折合美元为3240美元），已达到上中等收入国家（即中等发达国家）的下限收入水平，跨入了基本实现现代化的门槛。城乡居民收入快速增长，全县城镇居民人均可支配收入达13335元，农村居民人均纯收入达6138元，城乡居民人均储蓄余额达14134元，标志居民生活富裕程度的恩格尔系数显著下降，城镇为42%，农村为39.2%。经济结构不断优化，2003年嘉善三次产业结构为10.3∶585∶31.2，三次产业的就业比重调整到31.5∶41.3∶27.2，城市化水平提高到42.63%。上述数据表明，目前，我县正处于工业化的中期阶

6、段，城市化的快速发展时期，并且我县人均生产总值明显高于全国和全省平均水平，全县11个镇发展均衡，因此，完全有条件在全省、全国率先推进城乡一体化建设。    2、产业发展水平不断提高，社会一体化工作有序推进。通过大力发展效益农业、先进制造业和现代服务业，产业水平和竞争力不断提高。三次产业融合发展趋势明显，越来越多的工商资本开始注入农业，农业龙头企业发展到11家，浙江（嘉善）农产品批发市场启动建设，生态农业、休闲农业发展态势良好。社会事业协调发展。科技创新步伐加快，科技进步硕果累累，科技先进水平上升到全省第25位、嘉兴市第2位。教育一体化工作有序推进，创建省级教育强县已通过考核验收，全县义务教育

7、入学率、巩固率、初中升高中段比例等主要指标处于全省领先水平，城乡教育主要指标日益接近，2003年初中升高中段的比例达到90.02%。经过学校布局调整和农村中小学校舍改造，农村教育设施得到改善，农村中小学教师工资纳入县级财政统一发放，农村教师待遇逐步得到提高。文体事业不断发展，各类群众性文化活动和全民健身运动广泛开展。城乡卫生条件不断改善，每万人拥有医生数达16人。  3、城市化进程加快推进，城乡