财政部门预算与支出工作管理调研报告

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1、财政部门预算与支出工作管理调研报告财政部门预算与支出工作管理调研报告财政支出管理是财政管理工作的重要内容，特别是随着财政蛋糕越做越大，财政支出规模也快速增长，地区一般预算支出由201X年的83亿元猛增到201X年的178亿元，增长了114%。这必然要对财政支出管理工作提出更高的要求。分析和总结近年来的财政工作可以看到，财政财政支出管理是财政管理工作的重要内容，特别是随着财政蛋糕越做越大，财政支出规模也快速增长，地区一般预算支出由201X年的83亿元猛增到201X年的178亿元，增长了114%。这必然要对财政支出管理工作提出更高的要求。分析和总结近年来的财政工作可以看到，财政部

2、门在积极做大财政蛋糕的同时，一直非常重视财政支出管理。突出表现在：一是政府收支分类改革顺利实施，从201X年开始实行新的政府收支分类科目。二是部门预算改革继续深化，实现了一个部门一本预算，预算编制的完整性、预算管理的规范性、预算分配的科学性不断提高。三是国库集中收付制度改革不断深入，本级已全部实行（零余额帐户）。四是政府采购制度改革向纵深迈进，政府采购规模不断扩大。五是财政转移支付制度不断完善，不仅转移支付规模逐年加大、转移支付结构也在优化。六是财政监督管理工作不断加强，重点监督涉及人民群众切身利益的支出使用情况。与此同时，我们也应清醒地看到财政支出管理中仍然存在了一些亟待解

3、决的问题。比较集中地表现在审计年年审，问题年年有，重收入、轻支出、重投入、轻效益的现象仍一定程度地存在，对此，已经引起我们的高度重视。一、财政支出管理工作基本情况近年来，我市按照公共财政的要求，以促进经济快速、健康发展为前提，构建了比较符合实际的公共财政支出框架，为市场经济体制建立和完善提供了应有的公共服务和必要的保障，同时在支农、重教、科技兴市、关注和改善卫生等诸多方面都做了大量工作，并取得了良好的社会效应。（一）科学合理编制政府收支预算，严格预算约束和预算执行1、科学合理编制政府财政收支预算是财政良好运行的根本保障。收入方面，综合运用经济指标和各种预算编制方法科学编制财政

4、收入预算，尽量缩小与收入决算的差距。在支出方面，严格坚持一吃饭、二建设的原则，足额安排基本支出预算，保民生、保稳定，始终坚持厉行节约、量入为出，确保财政收支平衡。2、建立和规范财政预算指标管理体系。财政支出预算指标管理是核算和控制财政支出预算业务活动的重要手段，是对财政支出预算指标变化过程的记录。201X年起取消过去一直延用的预算指标拨款单，统一使用预算指标文件，规范了预算指标的起草、审核、签发和下达。不仅使各预算单位及时掌握本单位每年预算安排情况，而且有计划、科学的执行预算，进而严肃预算纪律，硬化预算约束。3、严格预算审批和追加程序。按照《预算法》、《人大预算监督条例》相关

5、规定办理预算审批、预算追加和预算调整事项。涉及工资福利、商品服务等基本支出，在人代会批准后一个月内全部下达到预算单位；专项资金预算原则在市人代会批准预算90日内批复到各项目单位。在预算执行中，严格预算追加和审批程序，确因国家、省、市出台重大政策，发生重大自然灾害，突发重大传染性疾病等特殊原因需要追加预算的，按程序报请政府主要领导和市人大审批后再追加执行。近年来，因当年超收财力和上级专项补助等原因，预算追加支出仅占财政一般预算支出的10％。（二）整合财力、调整支出结构、保障重点支出公共财政民生优先。财政支出向民生工程倾斜，向三农倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，加大对农业、教

6、育、医疗卫生、社会保障和再就业、文体事业、保障性住房建设等领域的投入，进一步促进经济社会事业协调发展。市本级201X年至201X年一般预算支出合计332万元，年均增长21%。其中：民生投入合计为174亿元，占一般预算支出的52%，年均增长28%。1、三农投入逐年增加,设施农业发展迅猛。农业丰、则基础强，农民富、则国家盛，农村稳、则社会安。增加农业投入，是建设现代农业，强化农业基础的迫切需要。政府持续加大对农业投入，整合支农资金，落实支农惠农政策，不断开辟新的农业投入渠道，财政新增教育、科技、卫生、文化等事业经费投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金收入用于农业的比重，财

7、政每年对农业总投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，形成新农村建设稳定的资金来源。201X年至201X年农业投入21.3亿元(含土地出让金用于农业方面支出5.7亿元)，占一般预算支出的6%，年均增长49%。农业重点发展蒜、姜、辣根和元葱四辣农产品种植及深加工，全市新发展温室大棚4.9万栋、标准化养殖小区440个，新增设施农业93万亩。通过发展设施农业，农民人均增收500元以上，解决全市30万人、畜饮水困难问题。2、教育事业均衡发展。201X年至201X年教育投入23.7亿元，占一般预算支出的7%，