在山东省工商系统网络商品交易监管工作

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1、在山东省工商系统网络商品交易监管工作经验交流会议上的讲话国家工商总局市场司副司长　杨洪丰（2012年5月15日）尊敬的启忠局长、学法局长，各位领导、同志们：大家好！去年5月10日，我在济南参加了山东工商网络监管“一网一平台”上线仪式；一年后，我又来到淄博，参加山东省工商系统网络商品交易监管工作经验交流会议。这次会议，既是一次总结工作、交流经验的大会，也是一次统一思想、鼓舞士气的大会，会议内容很丰富，很务实。我受红亮司长委托，向会议的召开表示热烈的祝贺！向辛勤工作在网络商品交易监管一线的同志们表示诚挚的慰问！对山东省工商系统长期以来对总局市场司工作的支持表示衷心的感谢！昨天

2、，我参观了淄博市工商局周村分局、博山分局和白塔工商所，刚才又听取了与会同志的经验介绍，对山东工商网络监管工作有了些新的感想。总结起来，就是“四个特点、三处体现”。第一个特点是扎实。“一网一平台”7上线后，山东省工商系统迅速开展了大规模、多层次的业务培训，组建了从省局、市局、县局到工商所的四级网络监管队伍，开创了将工商网络监管工作一直贯穿到所的山东模式，工作扎实有效；第二个特点是有力。在较短时间内查处了大量网络违法经营案件，查办涉网案件特别是运用《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》查办案件的数量居全国前列。还实名曝光了一批典型案例，取得了很好的社会效果。第三个特点是科

3、学。在省局指导下，淄博市工商局及时成立了由局领导任组长，各科局主要负责人为成员的网络市场监管工作领导小组，单独设立了网络市场监管工作办公室，形成了能够充分发挥各内设机构监管合力的科学工作机制，代表了网络市场监管效能建设的前进方向。第四个特点是高效。在较短时间内，投入较少的资金，建成了具有主体建档、网上巡查、违法行为处理等功能的“一网一平台”。平台操作简单，功能实用，设计合理，为总局网监平台建设提供了有益的借鉴，山东省局也被总局确定为全国网监平台建设的试点单位。这些成绩的取得，7一是体现了山东省局领导长远的战略眼光。能否把网络商品交易监管工作抓紧抓牢，事关工商行政管理事业长

4、远发展的大局。山东省局领导从历史和全局的高度出发，对网络商品交易监管工作给予了高度重视，在组织领导、工作机制和人、财、物等方面给予了充分保障。启忠局长还亲自出席了今天的网监经验交流会议，进一步振奋了全省工商网监干部的工作士气。二是体现了山东工商网监工作清晰的工作思路。对总局“以网管网”的指导思想领会准确，勤于思考问题，善于顶层设计，敢于突破机制，精于协调组织，出台了一系列行之有效的工作制度，提高了网络商品交易监管工作的规范化水平。三是体现了全省工商网监队伍过硬的工作作风。在总局网络监管垂直搜索引擎投入使用之前，全省网监干部不等不靠，充分借助“一网一平台”的元搜索功能，采取

5、多种手段开展了主体建档工作，截至去年末已建立网络主体档案23万余个，位列全国第一。深入现场开展网站实地检查，2011年共实地检查网站经营者6万余个，也位列全国第一。山东省工商系统在加强网络商品交易监管工作中，积极主动，思路前瞻，措施有力，做了大量工作，取得了实实在在的成果，为全国工商系统提供了很好的经验借鉴。总局领导和市场司对山东省工商系统的网络商品交易监管工作是满意的，周伯华局长在2011年全国工商行政管理工作会议的讲话中专门提到了山东利用“一网一平台”7推动网络监管工作。这充分说明，山东省工商系统认真贯彻落实总局部署要求，积极探索创新，扎实推进网络商品交易监管工作，取

6、得了显著成效，走在了全国工商系统的前列。近年来，随着信息技术的发展和普及，网络商品交易及有关服务快速发展，已成为转变经济发展方式的重要途径。第29次互联网发展调查报告显示，截至2011年12月，我国网民规模突破5亿，达到5.13亿；网络购物用户规模达到1.94亿人，较上年底增长20.8%，我国网购市场正处于高速增长的阶段。但是我们也要清醒地看到，网络购物领域侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品、虚假宣传、网络诈骗等违法违规行为时有发生，影响了正常的网络商品经营秩序，阻碍了企业之间的公平竞争，侵害了消费者的合法权益，也损害了我国的国际形象。加强网络商品交易监管，维护公平有序的网络

7、经营秩序，促进网络经营健康发展，是一项重要而紧迫的7任务。去年以来，围绕《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的贯彻实施，总局积极推进网络商品交易监管平台项目建设，下发了关于加强跨区域案件协查工作和规范电子证据取证的指导意见，组织查办了一批网络商品交易违法案件，网络交易监管工作取得进展。2011年，全国各级工商机关共在网上检查网站121万个，实地检查网站经营者15万户，建立网络经济户口109万个，删除违法商品信息3406万条，关闭网站1397个，责令整改网站16274个，查处网络商品交易及有关服务行为违法案件6432件，移