中国民办教育改革和发展调研报告

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1、中国民办教育改革和发展调研报告说明根据教育部党组的部署，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定，中国民办教育协会成立了由会长陶西平任组长，常务副会长王佐书任常务副组长，副会长季明明、胡卫任副组长，王文源、吴华、张铁明、文东茅、徐绪卿、郑增仪、郭福昌、陈宇、刘林、贺兰春、张文有关成员参加的调研报告起草小组，半年多以来，组织和协调有关方面力量以及各地民办教育协会开展了广泛、深入的调研。截止2008年12月底，完成各类调研报告25份（其中包括：河北、江西、辽宁、北京、河南、浙江、福建、天津、湖北

2、、广东、云南等省市和慈溪、东莞等市的区域情况调研报告13份；专题调研报告7份；各级各类教育调研报告5份），特约专稿8篇，总文字量达54万字。期间，先后访谈领导、专家45人次（省部级5位）；发放问卷10次、1500份；组织各类研讨会、座谈会82次，900人次参加；开展实地调研300人次；上报简报48期（参见本报告附件一：“民办教育改革和发展阶段性调研成果目录”）。在此基础上，形成了本调研总报告。由于有些省、直辖市、自治区未提交调研报告，以及本小组尚未组织对独立学院和中外合作办学机构作专门的调研，这些

3、方面的内容在总报告中涉及尚少。调研报告总指导：陶西平审定：陶西平、王佐书初审：季明明、胡卫、王文源大纲设计、主要执笔：季明明参与研究和执笔：胡卫、王文源、吴华丁秀棠、周孟奎、王文博单伟娜、方建峰、刘熙数字核对：丁秀棠图表设计与制作：邢桂国、单伟娜调研简报审定：季明明、王文源调研简报编辑制作：单伟娜、段孟目录一、中国民办教育发展的成就.............................................................2（一）中国民办教育取得的成就........

4、.............................................2（二）中国民办教育的主要特点....................................................21（三）中国民办教育的基本经验....................................................29二、中国民办教育发展存在的问题......................................................

5、31三、中国民办教育发展的对策思路......................................................37（一）指导思想和基本原则..........................................................37（二）发展目标、对策思路和保障措施...........................................38（三）妥善处理合理回报和产权问题............................

6、..................41附件：一：民办教育改革和发展阶段性调研成果目录.................................50二：中国民办教育发展的历程......................................................52三：1996—2007年中国民办教育发展统计...................................60四：部分境内外上市公司投资或举办民办高校统计表......................

7、..61五：OECD国家（及其伙伴国）各级各类私立教育学生所占的比重......63六：OECD国家（及其伙伴国）各级各类教育经费来源.....................6620世纪70年代末、80年代初以来，以中国共产党十一届三中全会精神为强劲动力，我国民办教育迅速崛起。党和国家因势利导、不失时机地积极推进对于建设中国特色社会主义具有重要战略意义的这一项全新的事业。1982年全国人民代表大会通过修订的《中华人民共和国宪法》规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律

8、规定举办各种教育事业”。1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》指出：“要充分调动企事业单位和业务部门的积极性，并且鼓励集体、个人和其他社会力量办学。”1986年全国人民代表大会通过的《中华人民共和国义务教育法》规定：“国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校”。1997年国务院颁布《社会力量办学条例》，全面、系统地规定了发展民办教育的方针政策。2002年12月28日全国人大常委会审议通过《中华人民共和国民办