梅州平远土地整治规划

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1、梅州市平远县土地整治规划（2016-2020年）平远县国土资源局二〇一八年三月48目录前言1第一章总则2一、指导思想2二、规划原则2三、规划依据4四、规划范围8五、规划期限9第二章规划背景10一、平远县概况10二、土地利用现状和问题11三、“十二五”土地整治实施成效12四、土地整治面临的机遇与挑战13第三章土地整治目标17一、高标准农田建设目标17二、补充耕地目标17三、垦造水田目标17四、农村建设用地整理目标17五、城镇低效用地再开发目标17第四章土地整治任务安排18一、农用地整理18二、城乡建设用地整理2048三、宜耕后备土地资源开发22第五章土地整治

2、项目24一、高标准农田建设项目24二、垦造水田项目24三、农村建设用地整理项目24四、城镇低效用地再开发项目24五、土地综合整治示范项目24第六章资金保障与效益评价26一、资金保障26二、效益评价26第七章规划实施保障措施29一、严格规划的实施与管理29二、创新土地整治激励机制29三、加强规划实施的基础建设30四、健全公众参与机制31第八章与相关规划的衔接32一、与市级规划的衔接32二、与经济社会发展规划的衔接34三、与土地利用总体规划的衔接35四、与永久基本农田的衔接35五、与城市规划的衔接36六、与环境保护规划的衔接3748附表38附图4848前言为深

3、入贯彻落实广东省及梅州市关于大力开展土地整治的战略部署，围绕平远县“五位一体”协同发展的经济社会发展目标，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，优化城乡用地结构和布局，依据《梅州市土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称“市级规划”）和《梅州市平远县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善》（以下简称“规划调整完善”），按照《县级土地整治规划编制规程》（TD/T1034-2013）的相关技术要求，编制形成《梅州市平远县土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明规划期内平

4、远县土地整治方向，明确土地整治的原则、目标和任务，重点落实市级规划下达的高标准农田建设、垦造水田、农村建设用地整理、城镇低效用地再开发等任务，同时统筹安排农用地整理、城乡建设用地整理和宜耕后备土地资源开发等各项土地整治活动，合理安排土地整治资金，提出实施规划的保障措施。《规划》是指导平远县土地整治活动的实施性文件，是土地整治项目立项及审批的基本依据，是安排各类土地整治资金的重要依据。48第一章总则一、指导思想全面贯彻党的十八大和十九大的精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以促进五化同步发展和生态文明建设为目标，落实最严格的耕地保护制度和

5、最严格的节约用地制度。以提升改造农业基础设施为重点，大力开展高标准农田建设，促进新型特色农业的发展；以促进城乡统筹发展为导向，持续推进低效城乡建设用地整理，促进美丽乡村建设和新型城镇化发展；以“既要金山银山，也要绿水青山”为理念，加快绿色生态廊道体系建设，大力推进污染、损毁土地的治理和修复，促进土地资源永续利用。立足于土地整治的多功能定位，坚持“土地整治+”的新理念，通过多元化的实施方式，促进平远县土地资源永续利用，实现振兴发展。二、规划原则（一）坚守耕地红线围绕落实国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，以大规模建设高标准农田为重点，合理安排土地整治

6、任务和土地整治项目，大规模推进水田垦造，全面实现非农建设“占优补优、占水田补水田”的先补后占要求，确保耕地数量不减少，质量稳中有升，奠定农业现代化和粮食安全基础。（二）促进城乡统筹48坚持区域协同、城乡一体，以节约集约用地为核心，统筹安排农村建设用地整理、城镇低效用地再开发等活动，调整优化城乡建设用地结构布局，促进土地要素在城乡间有序流转，助推一二三产业融合发展，推进城乡基本公共服务均等化，促进新型城镇化发展和美丽乡村建设。（三）加强生态保护落实生态文明建设要求，实施山水林田湖综合整治，加强生态环境保护和修复，坚持保护优先、自然修复为主，加强对水土流失、石

7、漠化、沙化等严重的环境敏感区、脆弱区土地生态环境整治，提高土地生态服务功能，筑牢生态安全屏障。（四）维护群众权益坚持农民主体地位，尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权、监督权和受益权，切实维护集体经济组织和农民合法权益；坚持工业反哺农业、城市支持农村，加大新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费对农村的投入，鼓励社会资本投向农村，改善农民生产活动条件，保证农民共享工业化、城镇化发展成果。（五）坚持政府主导坚持政府主导、国土搭台、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制，加强政府的组织领导，强化部门合作，有效发挥整体联动的综合效应；建立健全激励机制，充分调动社

8、会各方和农民的积极性和主动性，推进土地综合整治。（六）坚持因地制宜