财政部国库集中支付管理制度

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1、财政部国库集中支付管理制度 　　财政部国库集中支付管理制度：XX国库集中支付制度 XX国库集中支付制度 第1篇：国库集中支付制度 一、国库集中支付制度的涵义 　　国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系、预算部门每年给预算单位下达预算指标，并审批预算单位提出的用款申请，委托支付中心办理具体的支付手续。 　　按照这种资金管理方式，政府财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进行，财政预算部门还要在商业戒银行开设零余额账户，屉并为预算单位开设零余永额账户，通过零余额账蚤户，对政府财政资金采形取财政直接支付和财

2、政酣授权支付两种方式支付凑到商品和劳务供应商。牙财政直接支付制度是按廷照部门预算和用款计划轮确定的资金用途和用款肄进度，根据用款单位申罗请，由财政部门将资金嘘直接支付到商品、劳务佯供应者或用款单位。财搬政授权支付是根据部门推预算和用款计划确定的剥资金用途和用款进度，款由预算单位自行开出支障付令将资金支付到商品跳、劳务供应者或用款单象位。商业银行代理支付堰的财政资金，每日与财焊政部门开设在中国人民煮银行的国库单一账户进秩行清算。 　　二、国库斑集中支付制度的涵义需舵要从以下几个方面去认俺识： 　　国库集中支付淹制度是国库集中收

3、付制蹲度的组成部分。 　　国率库集中支付制度是相对冤于财政国库资金分散支妥付而言的。国库资金分招散支付制度下，财政资块金拨付是由单位按照预叔算级次层层上报用款计普划，再由财政按下达的感预算，将资金从国库拨姓付到一级单位，一级单夷位按照预算级次层层下草拨到基层单位，基层单圃位再根据有关规定及业裤务需要，购买商品或支天付劳务款项，形成财政孵资金实际支出。国库集毅中支付方式就是改变现味行的财政资金层层拨付辈程序，由国库集中支付猖机构在指定银行开设国新库集中支付专户，单位蓖在需要购买商品或支付毛劳务款项时提出申请，焦经国库集中支付机

4、构审匪核后，将资金直接从集剩中支付专户支付给收款蚤人。 　　实行国库集中并支付制度的主要控制目铲标和依据是财政预算指福标，没有功能强大、快的速的财政预算管理和信峪息反馈系统是无法实现税的。另外，还要求有一赡个准确、及时的银行结核算系统作保障。 　　实钝行国库集中支付制度，厌建立国库支付中心、会揖计核算中心，政府采购丝部门有机结合的支付体闽系，确立预算审核、资溃金支付、监督管理为一壶体的预算机构设置和管菩理体制。 　　三、具体吞来说，1、在财政资金与使用上缺乏对预算单位友的事前监督和事中控制乾。由于预算单位重复和喝分散设置帐户

5、，财政资躁金流经环节过多，对财胜政资金的使用缺乏全过扬程有效的监督。单位自胶行管理银行帐户的使用优，并拥有资金实际支配竿的决定权，导致支出行张为随意性较大，资金在朽使用中被各种挤占、截娱流、挪用财政资金的现雄象时有发生。财政部门材只能依赖各支出部门的叮财务报告进行事后审查女监督，不能及时发现和镇制止支出过程中的违纪咬违法行为。 　　2、资纤金分散支付和存储，容铲易造成财政资金大量滞歇留在预算单位帐户上，挎资金使用效率不高，变嗣相加大政府运行成本。壹由于各单位资金都有逐投渐支付的过程，预算资刀金按期拨付，在各单位肇分散保存的情

6、况下，必炎然会使大量财政资金分亚散在各单位形成大量财菊政资金沉淀，并在银行澈低息存储。而财政部门问加快经济社会事业发展经往往缺少资金，却反过京来还向银行高息借贷，杂加大了政府的运行成本潮。 　　3、财政资金运零行的信息反馈迟缓，支棺付过程不透明，支出信讫息只能事后只能经过层拔层汇总后得来、难以及归时为预算编制、执行分眼析和宏观经济调控提供狈准确依据。我国一直缺室乏一个类似于发达国家衬的集中性会计与报告系浪统。尽管从形式上看，臃我国有一个由总预算会舆计、行政单位会计和事飘业单位会计构成的较为衫完整的预算会计体系，维然而该系统

7、　　无法适良时为核心部门———财愚政、预算、国库部门提沂供预算单位发生的大量龄财政交易信息，因此无止法履行财政监督、预算贼评估和其他重要的财政阿管理职能。此外，会计脂与报告系统是分离的：僚通过国库会计核算预算烟收支，通过单位会计核樱算实际收支，预算外的鹃实际收支又通过单独的逆账户进行核算，而这些丝彼此分离的账户系统提战供的信息又是财政管理困报告的基础。由此，预霍算会计系统无法提供及用时、全面和可靠的财政嗓信息，尤其是财政支出喳方面的信息，从而满足聂财政预算管理、决策和括宏观调控的需要。因为莹财政资金大量分散于各礼单位、各部门

8、在商业银耸行开设的银行帐户，财喷政部门和中央银行无法恫全面了解整个财政资金釉的运转状况，难以对财镰政和宏观经济形势做出泡及时、准确判断。 　　观4、实行"分散支付"丽的国库管理制度、财政消性资金缴库和拨付，主簧要通过征收机关和预算镰单位设立多重账户分散逐进行。由于各级财政、厢税务、海关及其