国库集中支付制度

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1、国库集中支付制度 【篇一：国库集中支付制度】 一、国库集中支付制度的涵义 　　国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系、预算部门每年给预算单位下达预算指标，并审批预算单位提出的用款申请，委托支付中心办理具体的支付手续。 　　按照这种资金管理方式，政府财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进行，财政预算部门还要在商业银行开设零余额账户，并为预算单位开设零余额账户，通过零余额账户，对政府财政资金采奔取财政直接支付和财政羞授权支付两种方式支付嗅到商品和劳务供应商。滚财政直接支付制度是按焕照部门预算和用款计划炕确定的资金用途和用款贡进度，根据用款单位申

2、战请，由财政部门将资金远直接支付到商品、劳务星供应者或用款单位。财佣政授权支付是根据部门楞预算和用款计划确定的办资金用途和用款进度，包由预算单位自行开出支舌付令将资金支付到商品苍、劳务供应者或用款单洱位。商业银行代理支付涂的财政资金，每日与财堡政部门开设在中国人民尹银行的国库单一账户进鲜行清算。 　　二、国库敲集中支付制度的涵义需膀要从以下几个方面去认顺识： 　　国库集中支付证制度是国库集中收付制苇度的组成部分。 　　国响库集中支付制度是相对蛰于财政国库资金分散支尚付而言的。国库资金分憎散支付制度下，财政资铀金拨付是由单位按照预祭算级次层层上报用款计襄划，再由财政按

3、下达的运预算，将资金从国库拨智付到一级单位，一级单援位按照预算级次层层下审拨到基层单位，基层单犯位再根据有关规定及业鞍务需要，购买商品或支夸付劳务款项，形成财政饶资金实际支出。国库集鼻中支付方式就是改变现送行的财政资金层层拨付钟程序，由国库集中支付蔡机构在指定银行开设国玲库集中支付专户，单位义在需要购买商品或支付溅劳务款项时提出申请，伪经国库集中支付机构审挫核后，将资金直接从集酪中支付专户支付给收款呀人。 　　实行国库集中宁支付制度的主要控制目涌标和依据是财政预算指啸标，没有功能强大、快利速的财政预算管理和信汛息反馈系统是无法实现凶的。另外，还要求有一晚个准确、及时

4、的银行结中算系统作保障。 　　实芭行国库集中支付制度，遏建立国库支付中心、会憎计核算中心，政府采购铃部门有机结合的支付体四系，确立预算审核、资羹金支付、监督管理为一蔑体的预算机构设置和管噎理体制。 　　三、具体六来说，1、在财政资金谢使用上缺乏对预算单位厄的事前监督和事中控制甚。由于预算单位重复和每分散设置帐户，财政资美金流经环节过多，对财叹政资金的使用缺乏全过婶程有效的监督。单位自数行管理银行帐户的使用省，并拥有资金实际支配鹅的决定权，导致支出行酉为随意性较大，资金在直使用中被各种挤占、截前流、挪用财政资金的现报象时有发生。财政部门纪只能依赖各支出部门的而财务报告

5、进行事后审查返监督，不能及时发现和争制止支出过程中的违纪贡违法行为。 　　2、资圆金分散支付和存储，容式易造成财政资金大量滞洞留在预算单位帐户上，招资金使用效率不高，变疑相加大政府运行成本。污由于各单位资金都有逐酪渐支付的过程，预算资由金按期拨付，在各单位钳分散保存的情况下，必发然会使大量财政资金分椅散在各单位形成大量财羞政资金沉淀，并在银行削低息存储。而财政部门吉加快经济社会事业发展丑往往缺少资金，却反过据来还向银行高息借贷，础加大了政府的运行成本峡。 　　3、财政资金运褐行的信息反馈迟缓，支著付过程不透明，支出信蜗息只能事后只能经过层煮层汇总后得来、难以及辫时为

6、预算编制、执行分棱析和宏观经济调控提供羽准确依据。我国一直缺溢乏一个类似于发达国家恤的集中性会计与报告系渠统。尽管从形式上看，言我国有一个由总预算会辩计、行政单位会计和事蔬业单位会计构成的较为鹤完整的预算会计体系，诺然而该系统无法适时为庭核心部门---财政、徊预算、国库部门提供预忍算单位发生的大量财政兜交易信息，因此无法履雷行财政监督、预算评估崇和其他重要的财政管理瑟职能。此外，会计与报预告系统是分离的：通过缝国库会计核算预算收支缨，通过单位会计核算实娜际收支，预算外的实际振收支又通过单独的账户屹进行核算，而这些彼此朴分离的账户系统提供的蓉信息又是财政管理报告鄙的基

7、础。由此，预算会只计系统无法提供及时、阳全面和可靠的财政信息凡，尤其是财政支出方面蛾的信息，从而满足财政援预算管理、决策和宏观晦调控的需要。因为财政褥资金大量分散于各单位峪、各部门在商业银行开描设的银行帐户，财政部幽门和中央银行无法全面拍了解整个财政资金的运怀转状况，难以对财政和材宏观经济形势做出及时毅、准确判断。 　　4、旅实行"分散支付"的国卧库管理制度、财政性资酉金缴库和拨付，主要通酗过征收机关和预算单位畏设立多重账户分散进行归。由于各级财政、税务搬、海关及其他政府收费伊部门都自行设有众多的瞳收入过渡账户，因此，痢除了一些单位按规定将奸资金就地缴入国库，大