青岛市船舶污染事故应急预案

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1、青岛市船舶污染事故应急预案青政办发〔2006〕46号青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市船舶污染事故应急预案》的通知各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市船舶污染事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。二○○六年六月十三日青岛市船舶污染事故应急预案目录1.总则1.1目的1.2原则1.3制定依据1.4主要风险1.5适用范围2.组织指挥体系及相关机构的职责2.1青岛市船舶污染事故应急反应指挥部2.2应急反应指挥部办公室2.3青岛市船舶污染事故应急反应工作专家组2.4船舶污染应急力量2.5组织指挥体系框架图3.预防和预警3.1信息来源3.2信息分

2、析与报告3.3预防预警行动3.4预警支持系统4.应急响应4.1船舶污染事故分级4.2分级响应4.3事故信息处理4.4指挥与协调4.5报告和通报4.6应急处置4.7应急作业的管理与控制4.8应急人员的安全防护4.9群众的安全防护4.10新闻报道4.11应急行动结束4.12船舶污染应急行动流程图5.后期处置5.1善后处置5.2社会救助5.3保险5.4应急费用回收与赔偿5.5事件调查报告、应急评价及改进建议6.应急保障6.1应急设备保障6.2应急队伍保障6.3医疗卫生保障6.4物资与交通运输保障6.5经费保障6.6社会动员保障6.7紧急避难场所保障6.8技术储备与保障7.宣传、培

3、训和演习7.1公共信息交流7.2培训7.3演习8.附则8.1名词术语8.2预案管理和更新8.3监督检查8.4奖励与责任追究8.5制订与解释8.6预案实施时间9.附录9.1青岛市船舶污染事故应急反应指挥部成员联系表9.2青岛市船舶污染事故应急反应指挥部办公室成员联系表9.3青岛市船舶污染事故应急处置工作专家组成员联系表9.4船舶污染事故应急反应资源9.5青岛海上船舶油污事故应急预案持有人名单9.6青岛海上船舶油污事故应急预案修订记录9.7格式文本9.8船舶载运危险货物事故应急救援工作指南青岛市船舶污染事故应急预案1.总则1.1目的加强对船舶污染应急反应工作的组织领导，建立和完

4、善青岛市船舶污染事故应急反应体系，预防船舶污染事故的发生，明确青岛市有关部门和所属各区市人民政府及其他有关单位关于船舶污染事故应急管理和应急反应职责，规范应急行动程序，最大限度地减少污染损害，保护青岛市海域环境和海洋资源，保障人体健康和社会公众利益，为青岛市海洋经济的可持续发展提供保障。1.2原则（1）政府领导，统一指挥，分级管理（2）职责明确，分工协作，依法规范（3）防战结合，整合资源，保障有力（4）科学决策，反应快速，有序高效1.3制定依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国

5、防止船舶污染海域管理条例》《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》《山东省海洋环境保护条例》《中国海上船舶溢油应急计划》《联合国海洋法公约》《1990年国际油污防备、反应和合作公约》《1992年国际油污损害民事责任公约》《1969年国际干预公海油污事故公约》《2000年有害和有毒物质事故防备、反应和合作议定书》《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》（简称IBC规则）《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（简称IGC规则）1.4主要风险（一）青岛船舶进出港艘次不断增多，通航密度加大，容易发生船舶碰撞、搁浅

6、、火灾、爆炸等事故导致溢油。（二）青岛海域石油运输数量不断增大，到港大型油船数量增多，存在发生大型油船溢油事故风险。（三）青岛港散装液体危险化学品运输量不断增加，高危品种不断增多，易发生危险化学品泄漏事故与险情。（四）青岛港船舶载运散装有毒液体物质运输量不断加大，存在发生有毒液体物质污染事故的风险。（五）青岛港船舶载运集装箱危险货物运输量大，存在事故风险导致具有海洋污染特性的货物造成的海域污染。1.5适用范围（一）本预案适用于青岛市海上船舶溢油、有毒液体物质泄漏和有害物质入海等船舶污染事故的防备和反应。（二）在青岛市沿海水域外发生的船舶污染事故造成或可能造成青岛海域污染的，

7、也适用本预案。（三）船舶载运危险货物发生爆炸、火灾、有毒气体扩散等事故导致的污染，应按照附件的指南进行相应的先期处置，在以上危险未消除前应采取有限度的污染应急反应行动。（四）人命救助优先考虑，本《预案》的实施应服从于海上搜救行动的需要。（五）本预案明确的所有与船舶污染事故处置活动相关的单位、船舶、航空器、设施及人员，必须按本预案要求参与船舶污染事故的处置。2.组织指挥体系及相关机构的职责青岛市船舶污染事故应急反应组织指挥体系由应急指挥机构、运行管理机构、专家咨询机构和船舶污染应急力量组成。2.1青岛市船舶污染事故应