地方社会问题的治理及启发

《地方社会问题的治理及启发》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、地方社会问题的治理及启发朱斌华南师范大学禁绝烟毒，加强卫生防疫：增进人民健康鸦片烟毒自清代起，即在西南地区泛滥。西南地区的云南、贵州和四川不仅是全国最重要的鸦片产区，而且还是贩卖、制造和吸食的重灾区，其流毒之大非语言所能形容。解放前西南区种罂粟曾多达1545．46万亩，以亩产15两计算，年产鸦片2．3亿两，仅川东、川西、川北和重庆等地从事贩卖鸦片毒品为生者即有1万人，西南地区烟民约600余万，约占总人数的8％。［12］除了烟毒的毒害之外，西南还流行鼠疫、伤寒、天花等疾病，西南地区的卫生防疫工作面临严峻的形势，人民的健康问题也日益突出，解决这些问题成了西南社会的当务之急。（

2、一）在中央统一指挥之下，有计划地进行西南地区禁毒工作1950年2月24日中央人民政府政务院发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》，该通令详细规定了全国禁烟禁毒的提纲。西南军政委员会对此通令十分重视，以邓小平为首的西南局结合“减租退押、清匪反霸、土地改革、镇压反革命”四大运动，逐步开展了禁止种植、贩运、吸食毒品的斗争。1950年3月1日，西南军政委员会发布《关于1950年春耕及农业生产指示》，特别指出要严禁种植鸦片。7月31日，西南军政委又通过了《关于禁绝鸦片烟毒的实施办法》：严禁种植鸦片；严禁制造、运销和贩卖鸦片、白面、金丹及其类似毒品；严禁开设鸦片烟馆；各级政府不得收购鸦片，亦

3、不得允许用鸦片抵缴税款；吸食烟毒之人民，应定期登记，由当地人民政府定出分期戒绝办法；各级人民政府应设立禁毒禁烟委员会，应协同人民团体，进行广泛的禁烟禁毒宣传等。［13］西南各地成立了各级禁烟禁毒委员会，采取展览、控诉大会、街头宣传、漫画标语等形式动员群众进行禁烟禁毒宣传。如在西南区的成都、万县、重庆、贵阳等地区分别举行了数千人乃至万人以上的群众大会，当众焚毁烟土、毒品和烟具达20万件以上。［14］通过宣传使得禁烟禁毒家喻户晓，并且充分调动了群众劝禁鸦片的积极性和自觉性，西南区的禁烟禁毒工作取得初步成效。1950年西南区破获各类烟毒案1万余起，缴获鸦片毒品94．8万两又70

4、00余包，烟具22万件，查封烟馆5400余家，没收贩运毒品汽车13辆，登记烟民3万余人，戒除1．3万余人［15］。（二）在中央禁烟禁毒运动高潮的推动下，开展群众性肃毒运动1952年4月15日，中共中央发出《关于肃清毒品流行的指示》，指出决心在下半年发动禁烟禁毒运动高潮，在全国范围掀起围剿毒品的歼灭战。政务院于10月3日通过《中华人民共和国惩治毒犯条例（草案）》，在法律上完善了对毒品犯罪的量刑与处罚，为彻底铲除毒祸提供了法律依据。为了使西南地区的禁烟禁毒深入下去，实现禁绝，西南区按照中央的统一部署，开展了群众性的肃毒运动，严厉打击毒贩。云南根据当地实际情况还制定公布了《云南

5、省对毒贩处理标准》，在全省进行大规模的肃毒中，云南全省共查出贩毒分子24444名，对其中罪恶严重者逮捕6239名，处以死刑38名，缴获鸦片120多万两，烟具1．5万多套。［16］1953年3月26日重庆市民政局给内务部的报告指出：“至目前为止，全市尚未发现有烟毒活动”［17］。西南地区禁烟禁毒运动取得了预期的成效，罪大恶极的大烟毒犯被惩办，烟毒集团被摧毁，烟馆被取缔，制、运、贩烟毒的黑社会恶势力被彻底铲除，不少烟民丢掉烟枪，重新恢复了健康，参加生产，促进了经济发展和社会秩序稳定。（三）在抵制细菌战恐慌中，掀起各级爱国卫生运动进军西南后，烟毒的毒害和流行的鼠疫、伤寒、天花等

6、，再加上美帝国主义的细菌战，西南地区的卫生防疫工作面临严峻的问题。邓小平把保护人民健康、发展卫生保健事业列为重要工作之一，他指出：如果没有细菌战，西南流行的鼠疫和伤寒等也要进行防治；有了细菌战，就更加要加强防治工作。［18］美帝国主义企图通过细菌战造成一种“精神恐慌症”，针对美帝国主义的企图，邓小平提出以下应对策略：（1）要加强保护，但不要自己造成恐慌情绪；（2）要注意宣传内容，报纸除注意一般的卫生宣传如刊载一些反细菌战的信息和夏季灭蚊、灭蝇、环境卫生知识等外，其他的用不着宣传；（3）要积极地做预防工作。［19］西南各地成立了反对美国细菌战的各级爱国卫生运动组织，并且有效

7、领导了消灭传染病媒的清洁扫除运动和移风易俗的卫生宣传教育运动，成功预防了烟毒、疟疾、结核等疾病，改善了人民的健康状况。统一流通币制，收兑藏洋：稳定金融秩序（一）统一币制，确定人民币为唯一合法货币西南接收初期，币制极为混乱，伪银元券、银元、黄金、外币和少量的人民币同时流通，而人民币处于辅币地位。一些金融投机分子进行投机活动，使市场的正常流通秩序遭到严重破坏。再加上西南军管会接收了约60万政教经工人员，被俘虏或收编的军队及军事机关约40万，造成财政开支空前巨大，并且全部靠发行货币解决，导致物价上涨。邓小平敏锐地指出：货币斗争是这些