中共合肥市蜀山区委组织部

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1、中共合肥市蜀山区委组织部简报第15期（总第15期）2013年7月4日【“基层党建工作项目化管理”专题反映之三】破解社区服务难题建立社会组织管理体系（琥珀街道党建项目）琥珀街道积极探索新时期、新形势下的社区服务群众模式，把社会组织建设作为创新社会管理的突破口，并纳入街道发展规划和常态工作。率先将专业社工引入社区服务，成立首家社区社会组织联合会，初步建立了社区社会组织公共服务架构。一是“内育外引”，社会组织遍地开花。街道在推进社会组织建设过程中，采取“内育外引”的方式，大力发展社会组织力量，扩大社会组织在辖区的覆盖面。先后投入90

2、000多元，6通过内部孵化培育，组建了协会7家，为12家社区社会组织提供了相关服务。同时，成立了全市首家社区社会组织联合会党组织，初步建立了社会组织工作机制，推动社会组织由单一服务向联动服务发展。在强化“内育”的同时，通过对外“购买岗位、项目补贴”，强化硬件投入等举措“筑巢引凤”，率先成立街居两级的社工服务中心和服务站及社工党支部。街道以每月每岗3000元向区社工服务社购买了7名职业社工岗位。为了让专业人才进得来、留得住、服务好，街道近投入近70万元，扩大社工服务用房、配齐办公设施，并增配数名志愿者协助开展工作。全街有12名网

3、格长、200余名核心志愿者、1000多名注册志愿者配合社工为居民服务，形成了较为完备的社工服务体系。截止目前，街居共“内育外引”了56家社区社会组织。二是“一加一减”，拓宽服务，缓解压力。社会组织作为社区服务一个新的载体，具有“加减”法的功能。“加法”。即社会组织进一步拓宽了社区的服务广度和深度。推行“社工+志愿者+社区+居民”的“3+1”特色服务管理模式，并在原有的服务项目上增加了家庭访视、便民利民等6大类近20多个服务项目。同时，开通“社区居民服务热线”，居民可根据需求，进行“菜单式”选择。目前，社会组织服务覆盖面已达到7

4、9%，向居民提供了约5万人次的各类优质服务。“减法”。即随着社区社会组织不断发展壮大，所承担的社区行政事务工作越来越多，服务的项目已延伸至社区的居家养老、综治安全、慈善求助等各个方面，成为社区工作的“减压器”。三是“一进一退”，提升增强居民自治。坚持“社会组织进一步、政府职能退一步”6的思路，不断孵化培育社会组织，在社会组织组建上充分尊重民意，使辖区的社会组织人员构成90%以上为社区居民，社区的大量社会服务事务由社会组织来承接完成，填补了政府在服务中的短板。社会组织的民间性、“草根性”，增强了居民自治功能，将社区从繁杂的服务事

5、务中解脱出来，节约了政府运行成本，达到了居民群众自我约束、自我管理、自我发展的目的。探索物业党建实现小区自治新模式（五里墩街道党建项目）为进一步发挥党建工作在协调物业管理者与业主矛盾中的作用，五里墩街道家家景园社区通过探索建立物业联席会、物业管理联合党组织体系，充分发挥了物业党组织和居民党员作用，取得良好成效。一是“1+3”运作模式，成立“物业管理联合党支部”。近年来，物业公司已渐渐成为居民的大管家，居民对物业服务要求也越来越高。针对这一情况，社区将党建工作覆盖到物业公司，采取“1+3”联建运作模式（“1”即社区党委，“3”即

6、业委会、小区党员代表、物业管理企业）组建“物业管理联合党支部”，派任分管物业工作的社区干部兼任支部书记，充分发挥党组织的牵头作用，促进社区党建和行业党建融合，帮助物业公司提高管理水平、完善服务功能。二是“三位一体”管理模式，创立全省首个“物业联席会”。62012年3月，由社区党委牵头，业主委员会代表、物业公司代表、居民代表、片警、社区、律师、区住建局物业科工作人员等共同参与成立物业联席会。建立了协调议事会制度、现场联合办公制度和重大事件商讨制度，通过定期召开社区物业党建联建联席会议通报情况、交流经验、协调活动，形成破解物业管理

7、难题、提升社区党建工作、共同参与社区建设管理的合力。截至目前为止，共召开物业联席会议15次，解决各类物业问题和纠纷近百起。社区试点建立“e家楼友会”，甄选出每个楼栋的党员代表成立“楼栋自治议事会”，每月组织开展一次楼栋文娱活动，年终评选标杆楼栋，不仅增进了邻里间的感情，同时也发掘了一批支持社区建设的热心居民。三是“一个中心”运行模式，建立“家.年华社区活动中心”。为了让辖区退休人员有人陪、不差钱、身体好，社区成立家.年华文化活动中心，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，联合物业公司共同寻找小区里的

8、能人异士，成立了随风逸太极队、红石榴舞蹈队、梨花京剧社等10支文体类的社会组织，将退休党员群众凝聚在小区的广场舞台上，为居民送去欢乐和开心，为他们的退休生活增添斑斓色彩。现在，每月都会有一个物业公司在其小区内开展文化活动，队伍从最初的几十人壮大到现在200余人，有些队员主动担