基于经济学视角下的农民工培训模式选择

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1、基于经济学视角下的农民工培训模式选择廖金萍黄仲曹富生摘要：全面建设小康社会，难点就在农民。稳定转移农村剩余劳动力是当前中国的历史性任务，要加快农村剩余劳动力转移就业的关键在于加强农民工培训。加强对农民的培训是提高农村劳动力素质和增强其就业能力的关键，是建设社会主义新农村，全面建设小康社会的迫切要求。本文将介绍农民工传统的培训模式，对于现阶段，选择什么样的培训机制、构建什么样的培训体系是本文研究的意义所在。关键词：新农村建设农民工培训模式选择一．新农村建设中农民工接受培训的重要意义我国现有农村劳动力近4.8亿，占全国

2、现有劳动力总数的64.9%，但农村仍有1.1亿到2亿处于隐性失业或不充分就业状况的剩余劳动力。要完成农村剩余劳动力转移这一重大民心工程，发展对转移劳动力的职业技能培训是关键。我国中央政府高度重视农村劳动力转移培训工作，国务院办公厅下发的〈〈2003--2020年全国农民工培训规划〉〉中具体部署的培训目标是“2006—2010年,对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训,并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时,对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。”所以要成功转移农村剩余劳动力，实

3、现农民增收，促进小康社会的全面建设，选择一个适合我国农村发展、农民需要的培训模式显的尤为重要。二、农民工培训的主要模式分析从总体上看，农村剩余劳动力转移培训以农民自发培训模式占主导地位，企业培训模式作为补充，公共职业技能培训作为引导。我国现阶段，农村剩余劳动力的转移主要依靠农民自己的努力，依赖传统的跟师学艺培训模式。（一）传统培训模式——跟师学艺型跟师学艺是民间盛行的一种农村剩余劳动力转移培训模式，是由农民自发组织形成的不用交学费的小规模的培训模式。这种模式涉及的主要参与方就是工匠师傅、学徒农民和户主东家。学徒农民

4、是跟着工匠师傅一边做一边学的，在学习的过程中，通过与师傅合作和分工，一方面提高了工匠的生产率，另一方面又为农民学习创造了学习和锻炼的机会。（二）企业培训与开发模式企业培训是企业为了使员工获得或改进与工作有关的知识、技能、动机、态度和行为，以利于提高员工的绩效以及员工对企业目标的贡献，企业所作的有计划的、有系统的各种努力。从人力资本的意义上说，企业培训就是一种投资的过程。企业投入人力、物力对员工进行培训，员工素质提高，人力资本升值，公司业绩改善，获得投资收益。（三）公共职业培训模式公共职业培训是政府为了帮助一部分社会

5、成员就业，由政府出资并组织实施的关于技能训练的一项公共就业服务，它是就业服务体系的重要组成部分。从实施对象及内容来看，主要是对就业有困难者进行的职业技能和就业能力的培训，属于职业教育范畴；从实施主体来看，主要由政府公共财政支持，是一项公共就业服务。公益性是其本质特征。如“阳光工程”是公共职业技能培训的一种。二、当前农民工培训模式存在的难题现阶段，我国农民工的职业技能水平普遍偏低，农民工的培训现状不容乐观。虽然多种培训模式在我国农村剩余劳动力转移过程中都发挥了重要作用，但是针对农村外出务工人员的培训供给仍严重不足，这

6、是因为我国农民工培训模式还存在无法改变的困境。（一）政府对农民工培训的公共支出不足这几年，我国政府加大了对农村剩余劳动力转移培训的力度和投入。启动了专门培训农村剩余劳动力的“阳光工程”，使得我国许多农民受益。然而相对于我国75000万农民来说，政府的投入到每个农民的培训费用是相当的少，中央财政用于补贴农村劳动力转移培训的经费仅有“阳光工程”的2.5亿元。目前尽管各级财政设立了农村劳务输出培训专项补助资金，但资金投入不足，培训设施薄弱、机构规模小、师资短缺，制约了培训数量的增加和培训质量的提高，难以满足市场对农村劳动

7、力的技能需求。农村剩余劳动力的转移需要政府加大资金的支持力度，对进城务工人员进行培训，提高他们的职业技能，让他们用技能去创造更多的财富。（二）企业对农民工的培训缺乏信心企业以提高企业组织的经济效益为最终组织目标，企业培训需要投入一定的资源，通过影响企业的投入来影响企业的绩效。从经济学的角度分析，以赢利为目标的企业对农民工的培训实际上是一个企业与农村劳动力的双头博弈。从博弈的角度，其得益可用如下支付矩阵1表示：矩阵1受训农村剩余劳动力留不留企业培训（ΔR-I，ΔW）（-I，ΔW）不培训（0，0）（0，0）（注：ΔR：

8、企业的额外收益ΔW：农民工的工资I：企业支付的培训投资）由上述的矩阵可知，企业选择培训与农村劳动力选择留下来是最理想的路径，达到了纳什均衡状态。但是企业通常不是完全理性人，他们会担心企业的培训风险，因为培训活动具有较高的外部性，农村劳动力会发生流动或跳槽的情况，则企业对劳农民工培训的投资易发生收益外泄的现象，所以企业主对农民工有重用轻养的趋势。（三）传统的主