爱尔兰创新券分析及基于需求创新券探讨

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1、爱尔兰创新券分析及基于需求创新券探讨王咏红/郑加强/朱长会【专题名称】创新政策与管理【专题号】C31【复印期号】2010年03期【原文出处】《科技与经济》(南京)2009年5期第22～24,31页【英文标题】AnalysisofInnovationVoucherinIrelandandDiscussiononDemand-basedInnovationVoucher【作者简介】王咏红，南京市人民政府副市长，教授，博士生导师，研究方向：经济学；南京市人民政府，南京　210008；    郑加强，南京市

2、科学技术局副局长，教授，博士生导师，研究方向：科技创新；南京市科学技术局，南京　210008    朱长会，南京市人民政府办公厅处长，研究方向：公共管理。南京市人民政府，南京　210008；【内容提要】分析了爱尔兰创新券的目的、使用方法和应用情况，并针对南京实际，探讨了开展基于需求的创新券应用的启示和建议，以充分发挥科教人才资源优势，加快高科技产业发展。Thegoal,applicationmethodandoperationpracticeofinnovationvouchersinIreland

3、wereanalyzed,andbasedonpracticalsituationsofNanjing,　theapplicationofdemand-driveninnovationvoucherprogramwassuggestedsoastomakefulluseofNanjing'srichscientific&technologicalresourcesandhigh-ranktalents,andspeedupthedevelopmentofhi-techindustriesinNanj

4、ing.【关键词】创新券/爱尔兰/产学研/需求innovationvoucher/Ireland/industry-academy-researchcooperation/demand    0　引言    20世纪60年代爱尔兰还是欧洲比较落后的农业国，而20世纪80年代以来，借助IT、软件与服务外包等产业的发展异军突起，实现由农业社会向知识经济社会的跨越转型，被欧洲各国称为“CelticTiger（凯尔特之虎）”，2007年，爱尔兰人均GDP已近6万美元，名列世界前茅。据统计，世界上电子信息、软

5、件工程、制药和金融等高附加值的世界顶尖集团公司绝大部分都在爱尔兰设有生产基地、研发中心或总部机构，大大提升和转变了爱尔兰的国民经济和产业结构，其中先进制造业和现代服务业占据了主导地位。快速崛起的主要原因之一是爱尔兰政府高度重视技术创新，建立了完整的“国家创新体系”以及科技园体系和大学科技孵化体系，大力扶持和鼓励企业创新，促进产学研紧密联系。爱尔兰政府以每年5～6倍于欧盟平均增长水平迅速提升全社会R&D占GDP的比例，加大研发投入，并全面推进实施《研究、技术发展与创新计划(RTDI)》，全力支持不同规

6、模的企业向研究与开发型企业转变。    通常小企业（特别是初创企业）的成长环境压力大、抗风险能力很低，如何支持科技型中小企业提高生存与发展能力，对于一个地区的经济发展和社会稳定至关重要。爱尔兰在这方面卓有成效。    为更多、更好地学习借鉴爱尔兰推进高科技产业发展的经验和做法，2009年3月作者拜访了爱尔兰国家企业发展局(EnterpriseIreland)。爱尔兰企业发展局新兴市场部部长AlanHobb先生介绍了爱尔兰政府支持创新型企业、中小企业发展和推动产学研结合的许多做法，其中介绍了一种“创新

7、券(InnovationVouchers)”，由政府提供给初创期的企业，企业可以用创新券向高等院校购买有关的研发服务，很有创意，值得借鉴。通过访问交流和研究有关背景材料[1]，分析爱尔兰创新券的目的、使用方法和应用情况，并针对南京实际，探讨开展基于需求的创新券应用的建议。    1　爱尔兰创新券的目的    爱尔兰创新券的目的是建立公共知识提供者与小企业间的联系，创造一种创新文化的交互途径，支持小企业提高创新能力，促进知识经济的发展。创新券提供给小企业可用于不同类型的商务研发活动，如开发新产品或获取

8、服务功能、改善服务支付或进行技术审核等。    创新券使企业专心于公司运作，而知识提供者筹划能让企业上升一个台阶的方法。通过这种方式，企业和高校相互联系、相互扶持的积极性大大增加，由此建立一种产学研紧密结合的常态工作机制。    2　爱尔兰创新券使用方法    每个成功的创新券申请必须包括创新解决方案、为公司提供附加价值以及有持续的盈利可能。这种创新券价值5000欧元，一旦申请成功，企业可用创新券从24家知识提供者（主要是爱尔兰各地的技术研究院、大学和公共研究机构）获