我国省级政府权力空间配置的制度变迁

《我国省级政府权力空间配置的制度变迁》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、我国省级政府权力空间配置的制度变迁赵民/赵国钦/唐任伍【专题名称】公共行政【专题号】D01【复印期号】2010年12期【原文出处】《中国行政管理》(京)2010年9期第118～121页【英文标题】InstitutionalChangesofRegionalPowerDistributionattheProvincialLevel【作者简介】赵民，赵国饮，北京师范大学管理学院博士研究生；北京100875    唐任伍，北京师范大学管理学院执行院长，北京100875【内容提要】本文基于历史制度主义的分析范式，对我国省级政府权力空间配置的制度变迁进行分析，

2、可以发现：在制度的结构性变迁当中，各种政治变量和权力空间配置制度构成一定序列结构，制度和行为者的博弈推动或阻滞了制度变迁过程；在制度的历史性变迁当中，权力空间配置制度具有明显的路径依赖性，制度情景环境的变迁促成了制度断裂点的生成。并且，未来制度创新应当考虑优化省级政府权力空间配置结构，提升权力静态配置效率，完善权力动态运行机制。HistorySystemparadigmprovidednewperspectivefortheanalysisofinstitutionalchangesofregionalpowerdistributionatthepr

3、ovinciallevel.Baseonthisparadigm,wecanfindthatinthestructuralchangeofinstitution,differentpoliticalvariablesandinstitutionitselfconstructacertainsequence,andtheinteractionbetweeninstitutionandactorspromotedorblockedtheprocessofinstitutionalchanges.Inthehistoricalchangeofinstitu

4、tions,institutionhasanobviouscharacterofpathdependence;alsothechangesofenvironmentalfactormakevetopointsofanewroundofinstitutionalchangesbecomeincreasinglyprominent.Furtherreformsneedtooptimizetheregionalstructureofpowerdistribution,toimprovethestaticefficiencyofpowerdistributi

5、on,andtoimprovepowerdynamicoperationalmechanismatprovinciallevel.【关键词】权力空间配置/历史制度主义/制度变迁regionaldistributionofpower/historicalinstitution/institutionalchangesEE31UU8445410    ［中图分类号］D035.5;K928.2　［文献标识码］A　［文章编号］1006-0863(2010)09-0118-04    一个完善的政府结构体系是政府实现各项职能的组织和技术保障，而在这个结构体系中

6、，政府权力的合理配置，即一个权力系统中各权力主体之间如何分配和行使权力则是至关重要的内容。在各种权力结构当中，权力的空间结构即是政府权力在空间上的配置的结果，其包含两个层面上的意义：一是地域划分，即把国家分成不同的层次，一定大小的区域。这是政府权力空间配置的基础，也是其外在形式和表现；二是赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限。这是政府权力空间配置的直接目标，也是其内在内容和实质。    政府权力空间配置作为政府组织体系的基本要素，是决定政府运行是否有效的首要前提。优化政府组织体系结构，是转换政府职能和提高政府运行效率的客观基础。因此，如何在层级

7、政府间科学划分公共服务的责任、合理配置政府职能，直接关系到政府的行政能力和治理绩效。国内学界对省级政府权力空间配置研究，在内容上集中在权力空间配置的沿革和现状、问题和不足以及权力空间配置未来走向等领域；在研究视角上大多采用传统政治学视角，注重问题推导和探索；就研究重心而言，权力静态配置结构的优化调整和权力运行机制创新则是诸多理论成果的聚焦热点。在由权力空间配置引发的复合行政以及“超越行政管辖范围的治理”日益成为研究焦点时[1]，全景式解构省级政府权力空间配置制度沿革，追溯制度变迁关键动力，能够为权力空间配置的优化提供新的思路。    一、历史制度主义

8、的分析范式    基于理论和历史相融合的分析框架而构建的历史制度主义流派，作为新制度主义的三大流派之一，继承