徐州市市区山林红线

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1、附件：《徐州市市区山林红线保护区调整与划定规划（征求意见稿）》第一章规划调整背景一、宏观背景：（略）　二、微观背景：（略）第二章规划调整范围本次规划调整的范围为：1、徐州市市区各行政辖区：即鼓楼区、云龙区、泉山区、徐州市经济技术开发区及新城区；2、两个风景区：即云龙风景名胜区和吕梁山风景旅游区。第三章规划调整依据及调整原则一、规划调整依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；2、《中华人民共和国森林法》；3、《中华人民共和国土地法》；4、《基本农田保护条例》；5、《徐州市公益林规划》；6、《城市规划编制办法》；7、《徐

2、州市城市总体规划》（2007-2020）；8、《徐州市主城区控制性详细规划》9、《徐州市城市绿地系统规划》；10、《云龙风景名胜区总体规划》；　11、《吕梁山风景旅游区总体规划》（2009-2020）；12、《徐州市山林资源保护条例》（2010.2.1）二、规划调整原则（一）规划调整的总原则1、坚持保护第一的原则　山体是自然界不可再生的资源，而工业文明的到来，使人类对自然由利用变为了征服；人类对自然的利用和破坏，造成自然资源的枯竭和生态环境的日趋恶化，因此，坚持保护第一，便成为山林资源红线保护区规划的最重要的原则。2、坚持生态

3、优先的原则　通过对现状山体与植被的保护和适度改造，着重突出一个"绿"字，创造生态健全、景观优美的城市环境，对加快徐州市的生态环境建设，改善徐州市的生态环境将起到关键性的作用。3、坚持山城一体的原则着力营造"山中有城，城中有山，山城一体，共生共融"的城市格局；彰显"诗意栖居于山水花园城市之中"的人居环境；突出徐州的青山秀水，使城市个性更加鲜明。4、坚持非物质文化保护的原则徐州市是国家历史文化名城，更是两汉文化的集粹之地，而徐州的山林是两汉文化历史文化的集粹地。在保护物质环境的基础上，加强对传统文化、地方风俗等非物质文化的保护，继

4、承和发扬优秀的文化传统，提高徐州市文化品位，促进物质文明与精神文明建设同步发展，使城市具有吸引力和生命力。5、坚持以人为本的科学发展观的原则在遵循保护第一原则的同时，将山林资源的保护与加强环境整治和城市建设结合起来，坚持以人为本，可持续的科学发展观，提出保护措施，使青山常在，永续利用，惠及子孙。妥善处理山林保护和城市建设及城市景观风貌的关系，以适应现代社会发展的需求。6、坚持可操作性的原则规划在充分调查现状山林资源的基础上，并根据山体所处的位置的重要性及其所蕴涵的历史文化价值的高低，对不同的山体提出不同的保护要求，以增强规划的

5、可操作性。（二）具体调整与划定原则　本次规划调整遵循生态优先、保护第一，以人为本、合理利用的原则，实事求是、科学合理确定山林红线保护区范围，确保山林红线保护区划入面积大于调出面积。1、划入山林红线保护区原则（1）、2005版山林红线规划中漏划的山体；（2）、区划调整后新增的山体划入红线保护区；（3）、对市区生态环境有重大影响的吕梁山风景区所辖山体划入市区山林红线保2、调出山林红线保护区原则（1）、山林红线保护区内已由国土局收储、挂牌的林地予以调出红线保护区；（2）、误划入红线保护区内的村庄、基本农田、缓坡地予以调出；（3）、市

6、政府已规划为建设用地的予以调出；（4）、红线保护区内为军事用地的予以调出；（5）、立地条件差，不适宜造林的采石宕口予以调出。第四章规划调整目标和指导思想一、规划调整目标：（略）二、规划指导思想：（略）第五章规划调整内容　针对2005版的山林红线保护区的规划，本次的山林红线保护区的调整规划共分为四种情况：第一是新增加的山体；第二是调出山林红线保护区部分用地的山体；第三是山林红线保护区没有变化的山体；第四是山林红线保护区基本不存在的山体。现就四种情况分述如下：一、新增加的山体（一）、2005版山林红线规划中没有划入的山体1、由于种

7、种原因，2005版《徐州市市区山林红线保护区划定规划》中，在其规划范围内有部分山体没有规划山林红线，本次调整规划中首先予以补上。（1）、鼓楼区青山头：位于鼓楼区三环北路北侧，最高海拔74.40米。青山头西侧是东琵琶村，东侧是青山头村，南侧是南三环路，北侧是京杭大运河，规划山林红线保护区面积3.88公顷。大孤山：位于九里区九里山路北侧，孤山东路西侧，最高海拔90米。大孤山东侧和南侧为孤山庄，西侧为大孤山采石场，规划山林红线保护区面积2.64公顷；（2）、云龙区珠山：位于云龙区南部，最高海拔89.50米。珠山南侧为部队后勤专业兵训

8、练基地，西侧是长山煤轩石发电厂，东侧和北侧为农田，规划山林红线保护区面积8.98公顷。（3）、泉山区双山子：位于泉山区南部，最高海拔111.4米。双山子北侧为太阳花园小区，东侧现状是芙蓉园小区，南侧是我文沃村，西侧为农田，规划山林红线保护区面积12.01公顷。（4）、云龙风景