海绵城市专项规划-说明书

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1、一、概述1.1规划背景当前，我国城市化的快速发展带来了不少新的问题。例如，城市规模不断扩大，不少湖泊被填埋，人口在增加，水资源越发紧缺；城市的硬质路面比例大大增加，城区的水文、水力特性明显改变，城市防洪压力很大；加上过去的城市排水管网设计以“快速排除”和“末端集中”控制为主要设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转，难以应对大流量的雨洪。据有关统计资料，过去三年，全国有超过360个城市遭遇过内涝，其中60多个城市单次内涝时间超过12h，淹水深度超过0.5m，北京、深圳、长沙等城市出现人员伤亡，造成生命和财产损失。另外，我国1100座城市缺水，而雨水又没

2、有得到合理利用，雨水利用潜力巨大。为此，党的十八大报告指出：“面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。”习近平总书记在讲话中也强调“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。”国务院于2013年3月25日发布《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号）要求积极推行低影响开发建设模式，要按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，控制开发强度，合理安排布

3、局，有效控制地表径流，最大限度地建水对城市原有水生态环境的破坏。住房城乡建设部于2014年10月发布《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》，旨在指导各地推广和应用低影响开发建设模式，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。2015年10月16日，国务院办公厅近日印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，《意见》要求，从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求；推进

4、海绵型建筑和相关基础设施建设，推广海绵型建筑与小区，大力推进城市排水防涝设施的达标建设；推进公园绿地建设和自然生态修复。综上所述，荆州市迫切需要进行海绵城市建设，为了更好的指导建设过程，管控建设成果，规范运营维护，多渠道筹措项目资金，受荆州市住建委委托，我院特编制《荆州市海绵城市建设专项规划》。1.2城市概况1.2.1区位条件及社会经济（1）区位条件荆州市地处湖北省中南部，位于江汉平原腹地，东连武汉，西接三峡，南跨长江，北临汉水，是我国东西南北的地理要冲，距中国“四大经济发展极”北京、上海、广州、重庆均为1000公里左右，是连东西、跨南北的交通要道

5、和物资集散地，是国家公布的第一批历史文化名城，鄂中南地区的经济纽带，长江中游枢纽港口城市，国家轻纺工业基地，素有文化之邦、渔米之乡和旅游胜地的称誉。其地理位置为东经111°15'～114°05'，北纬29°26'～31°37'。境区东西最大横距约274.8km，南北最大纵距约130.2km，呈带状分布。荆州市辖荆州、沙市两区及江陵县、监利县、公安县，代管松滋、石首、洪湖3个县级市。全市设88个镇，12个街道办事处，14个乡，348个居民委员会，2409个村民委员会。全市国土面积14067km2，占湖北省国土面积的7.6%。其中平原湖区占78.8%，

6、丘陵低山区占21.2%；市区面积1576km2，城市建成区面积62.3km2。从区位关系看，荆州处于我国中部地区，是长江三角洲经济圈的扩散区域，处在武汉都市圈与宜昌都市区的联结轴线上，是武汉都市圈和宜昌都市区的重要联结点，在城市等级上与宜昌、襄樊属于同一级别，特殊的地理位置决定了荆州在湖北省城镇体系中的重要地位。同时，荆州与湖南省的岳阳和常德相接壤，是长江流域经济体系中的中部核心城市。（2）人口及社会经济概况2013年，全市公安部门统计的户籍人口661.01万人。年末全市常住人口573.94万人（指常住本市半年以上人口），其中城镇人口为275.20

7、万人，城镇化率为47.9%。2013年中心城区规划区总人口127.7万人，城镇人口79.17万人。2012年全市生产总值1196.02亿元、增长11.1%，三次产业比调整为24.5：43.7：31.8，第二产业比重提高0.7个百分点;固定资产投资1042.89亿元、增长35.2%;全市财政总收入91.83亿元，比上年增长23.3%；地方公共预算收入56.76亿元，增长28.1%。2013年全市生产总值1334.93亿元，按可比价格计算，比上年增长10.4%。一、二、三产业协调发展，三次产业内部结构不断优化，第二产业成为全市经济增长的主要力量。其中，

8、第一产业完成增加值319.09亿元，增长4.9%；第二产业完成增加值596.2亿元，增长13.5%；第三产业完成增加值41