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1、垃圾是放错位置的资源建立节约型社会、发展循环经济，倡导和实践这一新的经济发展模式，对我国经济、社会发展将起到不可估量的作用。新时期环卫能力建设要与时俱进，必须把循环经济思想贯彻到工作中去。 笔者近年在环卫战线工作，看到的一些现象令人深思。一方面商品过度包装、一次性塑料袋大量使用等等，使垃圾量持续快速增长。另一方面，由于目前垃圾处理设施相对滞后，全国绝大部分城市对生活垃圾几乎全部作卫生填埋处理，一些还可利用的家具、服装、食品，以及一些还大有用途的建筑废料黄泥、石块等被统统当作垃圾扔掉、埋掉，令人惋惜。 要在环卫指导思想上体现循环经
2、济理念。循环经济本质上是一种生态经济。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。对照当前环卫工作，我们不能不看到，低利用，高排放，成为当前环卫行业处理垃圾的现实特点。目前一次性用品泛滥，其综合利用成为环卫部门应当认真考虑的重要课题。比如，垃圾中的可燃物没有用来发电，餐厨垃圾尚未
3、进行发酵利用为饲料或肥料，玻璃制品也没有回收利用拉丝。许多“垃圾”没有进行任何再循环就被丢掉了。 “世界上没有垃圾，垃圾是放错位置的资源”。在一个完整的生态系统中资源链是环环相扣的。即便是人们认为毫无用处的泥巴、石块，也可以用来制砖筑路。因此，垃圾绝不能一埋了之。这种循环经济理念不仅要在垃圾终处理上要体现，在垃圾排放、收运过程中也要体现。要真正用循环经济理念指导新时期环卫工作，这样诸如垃圾减量化等问题就会迎刃而解，环卫发展道路就会越走越宽。反之，仅仅从保洁这个角度来开展工作，往往就会出现垃圾越扫越多，致使一线环卫工人不堪重负，环卫
4、行业的发展也会越走越窄。 发展循环经济，垃圾分类很重要，分类的主要目的是为了再利用。垃圾来源广泛，如不进行正确的分类，就很难进行有效的利用。目前，国内还未有统一的标准，各地分类方式千差万别，有的甚至是徒有虚名。日本福冈市的经验是将垃圾分成四类：可燃、不可燃、玻璃瓶及大件垃圾，基本上垃圾以焚烧发电和旧物利用为主对接。他们的垃圾分类很实用，并不复杂，而且市民也容易掌握。最后是垃圾终处理设施建设问题，现在我国许多城市日产生活垃圾几千吨甚至上万吨，但由于没有终处理工厂，最终只能一埋了之。 垃圾再利用是一项产业，这就是环卫产业。这项产业能
5、否有效发展起来，关键是看终处理设施的发展，如果这些设施建立不起来，谈垃圾分类、资源化利用、循环经济发展会大打折扣。例如：建筑垃圾，大部分是泥、砖头、石块，如果建立一座大型建材厂，不就给它们找到了出路吗？广州2002~2004年排放建筑垃圾3513万立方米，如果能集中利用将为城市建设做多大的贡献，同时也减少了多少农田、山地被毁。相反，由于没有综合利用，部分建筑垃圾被倒进池塘、河流，造成危害。再如粪便处理，现在许多城市对粪便没有进行很好的利用，只是进行简单隔渣后排放到污水处理管网处理。粪便，是促进农作物生长很好的有机肥，为什么不在粪便处
6、理厂旁建一个有机肥生产厂呢？我们想以无害化处理粪便，为什么没想到资源化利用呢？广州日产粪便800多吨，如果能制成有机肥，对发展农业和改良土壤将会产生多大的帮助。全国几千座城市仅此一项支农就是很大的贡献。又如生活垃圾，广州日产生活垃圾7800多吨，如果我们在科学分类的基础上加以利用，收益极其可观。生活垃圾中的可燃物用来焚烧发电，餐厨垃圾制成饲料或肥料，木制家具可用来造纸等等，这里大有文章可做。如果政府财力不足，在市场化的今天，还可以引进民间投资来加快这项产业的发展“我们可以不研究飞机,但不能回避垃圾。”垃圾的重要性可以上升到国策的高度
7、上来谈论,因为它关系民生,任何社会任何国家都无法回避。北京市市政管理委员会高级工程师王维平根据多年研究,提出的垃圾减量化、资源化、无害化的处理对策,对今天构建环境友好型社会意义重大。 上策:减量化——不产生垃圾或者少产生垃圾 “与其巨额投资,长期背负沉重的运营负担,不如从源头减少垃圾产生。产生垃圾之后能转化为资源,发展循环经济。”王维平说,“用通俗的话说,与其大规模建设垃圾处理厂,长期背负着沉重的运营负担,就不如少产生垃圾。” 王维平说,垃圾减量不是技术问题,主要是管理上的问题。“垃圾问题不是一个部门能管的,涉及到
8、好几个部委,建设部作为执行固废法的一个部门,权力有限,比如净菜进城由农业部管,限制包装由商务部管,旧货交易归发改委管。”他说,要想提高行政效率,降低行政成本,最有效的办法就是加强政府的综合协调能力,所有涉及的部委都要执行全国人大常委会
