加快推进安全生产风险分级管控与隐患

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1、加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号），加快推进我市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系（以下简称两个体系）建设工作，根据省政府安委会办公室《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》，特制订本方案。一、指导思想和任务目标深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神，严格落实市委、市政府有关安全生产的重大举措和断然措施，牢固树立安全

2、发展观念，强化安全生产责任落实，在全市各行业企业建立风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对企业风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；利用信息化手段对企业两个体系运行情况实施动态、精准监管，提升全市安全生产工作水平，确保全市安全生产形势持续稳定好转。—9—坚持政府引导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施，充分发挥各级政府的主导作用，全面落实企业主体责任，力争用三年时间，全市各行

3、业企业建立起较为完善、有效运行的风险分级管控和隐患排查治理体系，并实现信息化管控，全市构建形成点、线、面有机结合，市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。2016年，非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业40%的企业，建材、机械、轻工、纺织等行业40％的规模以上企业，交通运输、建筑施工、城镇燃气、火力发电和民爆生产等行业领域20％的企业建成风险分级管控与隐患排查治理体系，并纳入全省风险分级管控和隐患排查治理体系信息平台管理。2017年，继续全面推进、深化两个体系建

4、设工作，工矿商贸行业领域大部分企业，交通运输、建筑施工、城镇燃气、火力发电和民爆生产等行业领域80％的企业建成风险分级管控与隐患排查治理体系，并纳入全省风险分级管控和隐患排查治理体系信息平台管理。2018年，形成较为完善的制度体系，充分发挥全省安全生产监管综合信息平台功能，风险分级管控与隐患排查治理的机制、措施更加精准、有效，企业本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，两个体系建设任务基本完成。二、主要任务和工作步骤（一）全面动员部署。—9—各级政府及有关部门认真学习、深刻领会两个体系建设的重大

5、意义、目的和工作内容，通过召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式，向企业宣讲两个体系建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。广大企业立即行动起来，积极主动学习同行业风险分级管控和隐患排查治理先进企业的经验做法，按照鲁政办字〔2016〕36号文件要求，排查风险点、落实管控措施，排查消除隐患，防范各类事故发生。充分发挥新闻媒体作用，利用互联网等新技术手段，开展风险意识和风险防控宣传教育，加强两个体系建设的宣传教育，提高全民思想认识，营造良好舆论氛围。（市政府安委会办公室、市有关部门、各县市区政府<管委会

6、>分工负责，2016年4月底前完成。）（二）遴选标杆企业。按照省政府安委会办公室确定的各行业门类标杆企业遴选条件，根据各行业领域企业产品、生产工艺、设备设施和风险点分布等情况，细分行业门类（具体见下表），在全市每个行业门类中，最终择优选出1－2家企业作为标杆企业。一、冶金行业主要包括黑色金属冶炼和压延加工业所包含的炼铁、炼钢、黑色金属铸造、铁合金冶炼企业。二、有色行业主要包括有色金属冶炼和压延加工业包含的铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼、铝冶炼、镁冶炼、其他稀有金属冶炼、有色金属合金制造、有色金属铸

7、造企业。三、建材行业主要包括非金属矿物制品业所包含的水泥、玻璃制造企业。四、机械行业—9—主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业等9大类企业。五、轻工行业主要包括农副食品加工业所包含的谷物磨制、肉制品及副产品加工、水产品冷冻加工、蔬菜、水果和坚果加工企业，白酒、啤酒、葡萄酒和乳饮料制造企业，造纸和纸制品制造企业。六、纺织行业主要包括纺织业、纺织服

8、装、服饰制造等企业。七、非煤矿山主要包括露天矿山、地下矿山。露天矿山分为露天金属矿山（铁矿、金矿）、露天采石场、型材开采，地下矿山分为铁矿、金矿、粘土矿、石膏矿、其他矿山。八、化工行业主要包括无机化工、有机化工、精细化工、医药化工、橡胶等行业，和原油加工及石油制品、氯碱及PVC、合成氨、复合肥、纯碱、煤焦化、光气及光气化产品、双氧水、农药原药、油漆及涂料、合成树脂、橡胶助剂、空气分离及气体充装、氟化