村干部法律素质的现状及对策

《村干部法律素质的现状及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2012年4月法制与经济NO．4，2012l总第308期)只AZHIYUJJNGJJ(Cumulatively，NO．308)村干部法律素质的现状及对策梁晓宁王卫国(河北农业大擎人文社会科学学院．河北像定071000)【摘要】随着社会主义新农村建设的不断推进，要实现刚忍”、“多一事不如少～事”的心理根深蒂固。因此在对待诉讼“乡风文明”和“管理民主”的目标．村干部肩负着十分重要的责这一问题上持谨慎态度，会权衡利弊，再加上现代诉讼成本的任。他们的法律素质如何直接关系到农村的发展和稳定．关系到加大、诉讼时间的不确定和基

2、层司法状况的不乐观，使得村干国家各项方针、政蓑在农村的贯彻落实。关系到新农村建设事部在遇到纠纷或者权益受侵害时不愿寻求司法救济。业目标的实现。文章简要分析了当前村干部法律素质的现状，并二、村干部法律素质偏低的原因分析对造成村干部法律素质偏低的原因进行割析，最黟聚索出提升(一)传统法律文化中消极因素的影响村干郜法律素质的路径。中国两干多年的封建社会形成了以小农经济为基础、以儒【关键词】村干部；法律素质；现状；提升路径家文化为主流的传统法律文化，并对整个社会产生了深远影响。这种传统的法律文化蕴含着许多与现代法治社会不

3、相容的思一、村干部法律素质的现状分析想和观念。一是封建“官本位”思想。封建官本位思想使本就缺(一)村干部的法律知识相对匮乏乏主体权利意识的村干部对政府等权力集团表现出较强的依法律知识作为法律素质的最基础部分，它的匮乏直接影响附性和被动服从意识，这使得现代的法治理念要在中国推行需村于部守法、用法和监督法律的实施。当前有相当—部分村干部要很长的内化过程。二是家族人情意识。中国农村有着浓厚的对法律知识的掌握相对匮乏，有的甚至连“宪法是我国的根本家族人情观念，人们习惯这种熟人社会的规贝fj，法律要打破这大法”这些基本的法

4、律常识都不了解。这样在日常的生产和生种根深蒂固的家族人情意识需要经历很长的过程。三是畏法厌活中会因为缺乏相应的法律知识而无意识的触犯法律或者不讼心理。受中国传统法律文化中“和为贵”、“讼为凶”等观念的懂得利用法律武器来维护自己的合法权益。影响，人们更愿意通过道德和乡藏民约等来维护农村的社会秩(二)村干部的法律意识比较淡薄序，而不愿意通过“打官司”等法律途径寻求救济。法律意识是人们关于法律现象的知识、心理和思想观点的(二)农村乡土秩序与现代法治理念的冲突总和，体现了人们对弦律现象的认识和评价。村干部的法律意识传统的

5、农村社会形成了以传统伦理和树规民约为主的乡淡薄主要表现在两个方面：—是权利意识淡漠。特别是涉及到基土秩序。这种乡土秩序与现代的法治理念存在着冲突，主要表本的权利问题上，很多村干部选择淡漠的态度，主观上对自己现在：首先。乡土道德观念与现代法律观念的冲突。在乡村日常的拥有的权利没有清醒的认识，总是被动的接受，不会主动地生活中。道德观念自古以来就对人们产生了深刻的影响。人们争取；即使认识到自己的拥有的权利或者权利受到损害，碍于甚至把道义放在了首位，法律俨然成了第二位。而现代的法治情面或者嫌麻烦等心理，客观上放弃维护自己

6、权利的机会。二理念更强调权利和公平，当权利受到侵害时，更愿意通过法律是依法执政的理念不足。某些村于部在管理日常事务中还存在来寻求救济。这一理念显然与乡土秩序中的道德观念存在很大一定的违法违规行为，没有树立坚定的公仆意识，在价值选择冲突。其次是乡土习惯规则与法律规范的冲突。由于受到乡村时容易把个人利益高于群众利益，依靠自身拥有的权利，超越环境的熏陶，人们对于习惯规则似乎天生就有着一种挥之不去职权做事。的情结。习惯自身具有的乡土性、运行程序的非正式性、存续时(三)村干郝的法律信仰相对缺失同的恒久性等特点，难免会与以强

7、词其效力的酱遍性、统一性、法律信仰是对法的—种心悦诚服的认同感和归属感。通过权威性的法律规范发生冲突。笔者调查发现。有相当一部分村干部对法律仍然持半信半疑的(三)自身受教育程度对法律素质的制约态度，法律信仰程度较低。部分村干部习惯于服从权力，从内心由于农村基础文化比较}带后，城乡教育资源分布的不平衡，难以接受、认同法律，对法的价值和功能持怀疑态嚏，特别是在导致村干部普遍文化程度较低。多数村干部获取的法律知识较广大农村，法制的环境和氛围还不够浓厚，执法队伍的素质相少，内容比较肤浅，而真正接受过高等教育和专业的法学理

8、论对较低，使得法律在基层的运行得不到老百姓认可。宁愿通过学习的村干部很少。另外，而且村干部自身的文化程度影响其对其它途径也不愿意诉诸法律。法律知识的学习和理解，特别是一些晦涩的法学术语，没有经(四)村干部用法能力相对不足过系统的法学基础知识的学习是很难掌握的。因此，较低的文化孝寸于部运用法结的自磬力是树干部法律素质的直接体现，学程度使得树干部难以对现代的、先进的法律理念产