丽水农村生活垃圾分类减量处理工作

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1、丽水市农村生活垃圾分类减量处理工作调研报告根据省农办工作部署，二月底以来，我市就农村生活垃圾分类减量工作开展集中调研，调研主要在三个层面展开。一是配合并参与省农办到我市的调研，二是市农办分三组就9个县（市、区）农村垃圾分类减量工作推进情况、处理模式、设施布点位置、群众参与等情况深入开展调研，三是各县（市、区）农村垃圾治理领导小组到本地各乡镇调研。现就我市农村垃圾分类减量工作现状、存在问题及相关思考、建议报告如下：一、基本情况和现状分析我市把农村生活垃圾分类减量工作作为深入践行习总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托的重要载体，作为补齐农村生态环境短板

2、，推动农村垃圾革命，建设美丽乡村的有效抓手来抓。一是分类减量化工作取得初步成效。2014年以来，我市根据省里统一部署，按照户分、村收、有效处理的运作模式推进农村垃圾分类减量化工作。三年来已实施垃圾分类处理村430个,其中开展减量化资源化处理试点村45个[2014年4个、2015年11个，2016年30个（其中省级22个、市级8个）]。新增机械成肥处理终端设施38台，农户垃圾桶167745个、公共垃圾桶20413个，垃圾清运车701辆等处理设施。二是乡村洁净度大幅提高。以“双清”专项行动、六边三化三美等工作为契机，全域开展“洁净乡村”建设，8推进垃圾集中收集有效处理，20

3、16年全市农村人均保洁经费达到67元/年.人，垃圾集中收集处理率达100%，村庄洁净度显著提高。1.组织机构和考核体系情况。市级层面成立了由分管副市长为组长的农村垃圾减量化资源化处理工作领导小组，各县（市、区）均成立了相应组织机构，确定专门科室、专门人员负责（其中莲都区等4个县区机构设在建设或环保部门）。为更有效推进这项工作，市政府将该项工作分别纳入对县的年度综合考核范畴（新农村建设考核、农村发展六大行动计划考核）。对农村发展六大行动计划考核合格的县给予100万资金奖补。2.政策文件制定情况。2016年，我市出台了《关于加快推进农村垃圾分类减量化资源化处理工作的实施意见

4、》（丽村整建办〔2016〕9号），提出十三五期间，我市农村生活垃圾分类减量化处理覆盖率每年递增15%以上，至2020年，农村垃圾分类处理覆盖全市75%以上建制村。各县（市、区）也出台了相关政策、措施，遂昌县还完成了以垵口乡为模板的农村垃圾分类标准化体系建设，出台了全省首个农村垃圾分类地方性标准。3.终端处理模式情况。目前的430个分类村，主要采用机器快速成肥处理模式、太阳能沤肥处理、焚烧处理、还山还田等处理模式，其中机器快速成肥处理模式38个村，占8.8%，太阳能沤肥处理52个村，占12.1%；焚烧处理39个村，占9%；填埋处理56个村，占13%；发电处理43个村，占1

5、0%；还山还田等其它处理200个村，占46.5%。84.项目村选点情况。我市试点项目围绕中心村、精品村、人口规模较大的村及村干部战斗力强的村开展，确保能有效实现垃圾分类，有一定数量的厨余垃圾，保证机械成肥处理终端设施的正常运行。我市在农村生活垃圾处理终端选址上，43%的项目村在现有垃圾中转站和处理站基础上进行扩建或改建，既可有效减少并降低建设成本，亦弥补了因为土地政策调整不到位的困扰和瓶颈制约。5.建设经费使用情况。据统计，2016年我市共投入垃圾分类4055万元，人均投入达133元，基本用于机器设备场地建设、分类垃圾筒及清运车的购买，而对于运维资金和分捡员工资没有保障

6、。6.问卷调查统计情况。通过对全市9个县（市、区）问卷调查后汇总统计，村内开展垃圾分类、垃圾分类写进村规民约、分类投放垃圾桶设置、分类运输、保洁员配备（每村1-3人）情况不容乐观；赞成农村生活垃圾分类减量处理收费的占74%；垃圾定时收集占75%，垃圾定时投放的占25%。二、存在问题和短板1.省级试点村建设周期太短，时间不够。按照规范的程序，项目前期（依次要经过可行性研究报告、初步设计、发改立项批复、编制预算、财审、招标等阶段）包括国土、建设、环保等部门审批手续，历时8个月左右，如遇农用地调整的时间则更长，我省2月份下达计划，要求88月份完成，如期完成建设任务难度较大。村

7、内垃圾分类意识和习惯的形成也需要一定时间来养成。2.建设和运维资金压力太大，保障不力。我市各县（市、区）经济普遍落后，许多县都是运用省里特扶资金基本保证垃圾集中有效处理，对于垃圾分类基本上没有列入财政专项资金，乡镇（街道）均未有能力配套资金，村级集体又大都薄弱，肥料产出后的效益也不明显。初步测算，省级试点村村均建设资金约需60万元：按照每户配1对户内分类筒（70元/只）、每10户配1对户外分类筒（150元/只）、1辆分类垃圾车（2.6万/辆）的要求垃圾分类村村均一次性投入资金10万元。另外，堆肥机器运行成本较高，500公斤日处理能力厨余设