大数据时代税收征管机遇与挑战及其风险管理

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1、大数据时代税收征管机遇与挑战及其风险管理　　”大数据”（BigData）一词的出现最早可追溯到20世纪80年代，当时美国就有人提出了”大数据”概念。1980大数据时代税收征管机遇与挑战及其风险管理　　”大数据”（BigData）一词的出现最早可追溯到20世纪80年代，当时美国就有人提出了”大数据”概念。1980大数据时代税收征管机遇与挑战及其风险管理　　”大数据”（BigData）一词的出现最早可追溯到20世纪80年代，当时美国就有人提出了”大数据”概念。1980大数据时代税收征管机遇与挑战及其风险管理　　”大数据”（BigData）一词的出现

2、最早可追溯到20世纪80年代，当时美国就有人提出了”大数据”概念。1980年，美国著名未来学家阿尔文·托夫勒在《第三次浪潮》一书中做出预言：大数据是第三次浪潮的华彩乐章。当下，大数据成为信息技术领域最为热门的概念之一。　　一、大数据时代已经来临　　理论界对”大数据”概念有两种比较权威的说法：一是旅美学者涂子沛在其所著的《大数据》一书中将其定义为：”大数据是指那些大小已经超出了传统意义上的尺度，一般的软件工具难以捕捉、存储、管理和分析的数据”.而英国牛津大学教授维克托·迈尔-舍恩伯格则在其《大数据时代》一书中提出”大数据是人们获得新认知、创造新价

3、值的源泉，是改变市场、组织机构以及政府与公民关系的方法”.大数据被誉为”21世纪的新石油”.现在全球每年产生的数据信息量年增40%,数据信息总量每两年就可以翻一番，而且有90%的数据信息内容属于非结构化内容（视频、图片等）。　　根据国际互联网数据中心预测，至2020年全球以电子形式存储的数据量将达到32ZB.”大数据”之”大”,不仅仅在于其”容量之大”,更多意义在于人类通过对大容量数据的交换、整合、分析，可以发现新知识，创造新价值，从而带来”大科学”、”大知识”和”大发展”.维克托·迈尔-舍恩伯格在其《大数据》一书中明确指出，大数据时代最大的转

4、变就是人们放弃对因果关系的探求，取而代之注重数据之间的相关性，不需要知道”为什么”,而只需要知道”是什么”.也就是说，所谓大数据就是要在海量、无序的数据中洞察规律、发现价值。未来数据挖掘不仅成为公司竞争力的来源，也将成为国家竞争力的重要标志，与矿产、土地、石油一样成为国家的基础性战略资产。　　数据已经渗透到每一个行业和业务职能领域，逐渐成为重要的生产因素，而人们对于海量数据的运用将预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。世界上许多国家都已经认识到了大数据所蕴含的重要战略意义，纷纷开始在国家层面进行战略部署，以迎接大数据技术革命正在带来的新

5、机遇和新挑战。　　总之，”大数据”是一场正在到来的数据革命。大数据时代不仅要掌握数据，关键是对数据的深度挖掘和利用，发现数据背后的价值。数据本身是静止的，要深度挖掘其内在价值，不仅要依赖先进的数据处理技术，而且更需具有善于使用数据的创新思维，”大数据”是数据、数据处理技术、数据思维这三者的统一体。大数据时代的来临使人类第一次有机会和条件在更多领域、更深层次获得并使用全面数据、完整数据、系统数据，深入探索现实世界的规律，获取过去不可能获取的知识，得到过去无法企及的商机。这无疑是一次前所未有的数据革命。　　二、大数据时代税收征管面临的机遇与挑战　　

6、”大数据”开启了一次重大的时代转型，引发了一场生活、工作与思维的大变革，给我国社会各领域、各部门带来了巨大的冲击和影响，税务系统自然也不例外。税务部门也迎来大数据时代。首先，从组织的税收收入而言，1994年全国税收总收入只有5070.8亿元，2013年全国税收总收入为110497亿元（见图1），十年间全国税收总收入增长了20.8倍。　　其次，从全国税务系统管户的数量上来看，也迎来大数据时代。截至2013年12月底，全国国税系统税务登记总户数2679万户（税务登记期末户数=正常开业户期末户数﹢停业户期末户数﹢非正常户期末户数，下同），与2012年

7、同期的2337万户相比，增长了14.7%.分纳税人类型看：企业纳税人1127万户，个体纳税人1547万户，其他纳税人（党政机关、非企业单位等）5万户；同期全国地税系统税务登记总户数3796万户（不含安徽省地税局数据）。分纳税人类型看：企业纳税人1362万户，个体经营纳税人2260万户。而截至2012年底全国税务系统在编的干部人数是75.7万，其中，2011年全国税收管理员是27.7万户，人均管户为234户，部分沿海地区已超过1000户，税收管理员还承担大量事务性的案头工作，全国税源管理人少事多、征管力量不足的矛盾十分突出。第三，从税收信息化发展

8、的进程上看，税务系统也迎来了大数据时代。从20世纪90年代我国就在加强金税工程建设。金税工程一期、二期存在的主要问题是金税开票系统采集的信息来源于发票