创意融合：中国文化产业的发展趋势与新常态

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2、趋势与新常态33创意融合：中国文化产业的发展趋势与新常态向14勇最近，国家统计局依据第三次全国经济普查资料，对2013年我国文化及相关产业的主要指标进行测算，2013年我国文化产业增加值为21351亿元，占GDP的比值为3.63%。按照《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》明确的“文化产业增加值年平均增长速度要高于20%的目标”测算，2014年文化产业增加值占GDP的比值将会达到4.05%，2015年将会达到4.51%。如果数据推算变成实践现实，我国将在“十三五”初期实现党的十七届六中全会和党的十八大提出的将文化产业发展成为国民经济支柱性产业的战略目标。可见，

3、过去的一年，在中国文化产业史是一个非常重要的历史年份。2014年是中国文化产业发展的深改元年，也是中国文化产业发展的融合元年，标志着中国文化产业在先后经历了1998—2012年跨越发展期和2012—2013年的发展模式调整期，正式进入中国文化产业发展的新纪元。2015年是我国“十二五”的收官年，也是“十三五”的谋划年。中国经济进入新常态，随着经济增长的方式调整、产业结构的优化升级、文化体制的改革深化，文化产业发展在政策治理、商业模式、消费方式、技术应用等方面都出现了新的发展趋势。一、文化产业的政策趋势：文化治理、宽松量化与融合发展国家治理体系是关于国家运行的制度

4、设计，国家治理能力是关于[1]治国理政的能力及制度执行的有效性问题。在这里，治理不同于统治，“统治的指向是单向的，主要指向人民、公众或某个群体。而治理的对象是整个国家和社会，它的指向不是单向的，而是双向或多向的”，治理的目的“是要通过积极的参与、沟通、协调、激励、规范和约束，形342015/05成一种遵循正确的价值取向、朝向一定目标的良好的秩序和状态”。[2]随着经济市场化和政治民主化的转型发展，中国目前所面临的各种经济、社会和政治问题对现有国家治理体制产生了巨大的压力和一定的治理困境，要求不断推进国家治理体制的转变和调整。[3]一方面，文化治理是国家治理的重要

5、组成部分，与政治治理、经济治理、社会治理和生态文明治理等共同构成国家治理体系；另一方面，文化治理是国家治理超越政治治理、经济治理的新的发展阶段，是国家治理能力现代化的重要标志，表明“中国在经历了政治治理（‘以阶级斗争为纲’）——经济治理（‘以经济建设为中心’）之后，正在走向文化治理（‘建设社会主义文化强国’14）”[4]。文化治理包括传统文化传承治理、公共文化服务治理、国际文化软实力治理和文化产业发展治理等多项内容，是落实文化立国战略的根本举措。文化治理作为国家治理的重要组成部分，文化产业已经成为国家战略。德国哲学家哈贝马斯认为市民社会要经历政治社会、经济社会和

6、文化社会三个阶段。文化社会是一个国家的市民社会发展的第三阶段，要求一个国家在政治治理和经济治理的基础上，要具备文化治理能力。虽然文化产业社会效益和经济效益的双重属性以及国家意识形态引导和国家文化安全防卫的战略需要，一些基础性的文化资源将在一定时间内依然为政府垄断或政党管控，但是，一个国家的文化治理既要依托公共行政手段，又要发挥市场决定作用。今后一段时间，文化产业发展的市场化趋势加快增强。伴随着中国经济体制改革而不断推进深入的文化体制改革，就是通过市场化的手段解放和发展文化生产力，达到公平与效率兼顾的两个目标：一个是发展文化事业、构建公共文化服务普惠体系的公平与效

7、率，一个是发展文化产业、构建文化市场竞争格局的公平与效率。中国经济学家厉以宁指出，中国面临双重转型：从农业向工业的产业转型，从计划经济向市场经济的发展转型。中国文化产业的发展也面临双重转型：自上而下的体制改革与自下而上的市场发展。这与其他文化产业发达国家和地区不同，中国的文化产业发展伴随着跟经济体制改革一样的文化体制改革。文化体制改革主要解决文化发展过程中面临的市场化程度不高的问题。文化产业的政策制定越来越按照建立健全文化市场对文化资源起决定性作用的机制为目标。文化产业的管理主体将从党的宣传部门向政府的行政部门转移，政府管制也将从“办文化”向“管文化”转移，发挥

8、政府“经济调节、市场监管