基层党建实践创新与理论成果

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1、基层党建实践创新与理论成果　21世纪的今天，我们党的群众基础发生了很大的变化，民主意识、人权意识、法制意识都大大增强了，在这样的背景下党的领导方式、执政方式是不是民主、依法、科学执政，如果做不到这样肯定会和群众基础的变化不相适应。我举一个例子，去年有个统计，从1989年试行《行政许可法》来讲，民告官的案例发生了150多万起，其中30%以上是老百姓胜诉，这就说明我们确有一部分机关工作方式和我们这个时代不相适应。再比如讲在这样变化了的时代，我们的基层党组织，它功能定位定在哪里，怎么样获得群众的支持，这几年来出现的接二连三的群体性事件

2、，我们有的时候看不到我们基层党组织起什么作用，确实说明了我们党基层组织建设和新形势、新任务有不相适应的地方，因此需要改革、创新，怎么改革、创新，需要有一个全面的部署，十七届四中全会着手研究党的建设问题，并做出了关于党建的决定，显然有它的新的时代意义。而且各地也一直随着时代的发展，不断在创新党的建设，并取得了一系列的理论成果。当然并不是就此可以终结，相反还有继续与时俱进，创新出党建的新路子，形成新成果。这样才能够使我们党立于不败之地。　　时代的发展要求党的建设创新——包括实践和理论。　　一、基层党建实践创新　　创新是马克思主义政党

3、的基本品格。党的建设的创新是我们党始终保持生机和活力的重要源泉，也是我们党赢得先进性、保持先进性、发展先进性的必然要求。　　1.推进党务公开(网络公开)　　(卡片)　　公开的形式随着网络的发展，实践中又有创新。南调村——广东省湛江市坡头区，村子富裕起来，但村委会的院子里，村务财务公开栏已被废弃，曾写着林场承包收入的大红纸只剩下些边角。取而代之的，是湛江市纪委组织开发的村务网络信息公开平台。村支书朱康富说，现在什么信息都上网。土地承包收入、果园承包收入、林场承包收入、村办企业上交利润、库存物质盘盈收入、存款利息收入等都得计入每月财

4、务收支明细表。村民可以用手机WAP查询，村委会的办公室里，还有一台专门为村民准备的查询电脑。这样实行村务公开的村子在广东湛江有1503个。实现了“网络联席”的公开。2006年11月13日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》发布，强调“全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开”。吸取了农村基层的创造。早期，村子里竖起了公布墙，整齐划一的公告栏成为了标志，上面大都贴着近期的重大事件和几条收支信息。曾有的张贴模式是：某月某日，某接待会议，买狗肉多少斤、水果多少斤，一共多少钱。现在形势变了，这样张贴的公开范

5、围有限、公开内容简单、信息反馈也慢，跟不上农村的变化。现在村子里承包开发项目增多，一张红纸说不清楚财务表;外出打工的年轻人也多，难以参与村里的重大事务。　　2008年4月以来，湛江纪委在麻章区试点，组织建设“村务e路通”信息公开平台，将党务、村务、财务“三务”发布上网。湛江纪委会同组织部、民政局、审计局、财政局等部门，将涉农政策和涉农资金进行了全面梳理，规范了42项公开“三务”，包括人事变动、民主评议、涉农资金的使用、管理等事项。　　42项事务有详细的范式，有如南调村收支明细表。各项内容由村上报，镇级核实，县级审查发布，月度实时

6、更新。公开后，人们查询发现有问题就可以直接投诉，而且纪委并不会单独做出处理。纪委将会同相关部门处理投诉，包括民政部门、财政部门，违法就移送司法机关。　　2.改革党内选举(公推直选)　　(卡片)　　特别介绍2010年4月深圳再度“试水”公推直选，这一次，是通过差额选举产生市第五次党代会代表。第一个“吃螃蟹”的试点单位是创维集团党委，与众不同的是，这一次选举是以视频会议进行的。接下来，公推直选市党代会代表还将在3个试点单位先后试行。　　19选举单位中4个试点　　据了解，深圳市第五次党代会代表选举工作从今年3月初启动，至4月底完成。全

7、市划分为19个选举单位，其中4个为公推直选试点单位:光明新区党工委，创维-RGB电子有限公司党委，深圳市律师协会党委和深圳市注册会计师行业党委。4个试点单位中，光明新区党工委是市委直属的区级党组织，创维集团党委是港资企业党组织，市律师协会党委和市注册会计师行业党委是新社会组织党组织。4个单位总共将直接选举产生14名代表，占480名代表总数的2.9%。　　公推直选包括五环节　　为规范有序地开展公推直选党代表试点工作，深圳市委组织部与试点单位共同研究制定了《深圳市公推直选市第五次党代表试点办法》。根据规定，此次公推直选的环节主要有5

8、个:以组织推荐、10名以上(含10名)党员联名推荐和党员个人自荐三种方式产生候选人;选举单位审核确定候选人初步人选;选举单位和上级党组织经过考察、民主测评及公示后，确定代表候选人预备人选，报深圳市委组织部批复(其中党员联名推荐和个人自荐的预备人选原则上不少于代表