党建理论创新与实践征文

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1、“党建理论创新与实践·重庆论坛”征文提高选人用人公信度要在七个方面下功夫中共重庆市黔江区委常委、组织部长吴静党的十七大明确提出，要不断深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。这是党的干部工作中带长期性、制度性、根本性的重要课题。结合近年来的工作探索与实践，笔者认为，提高选人用人公信度正确的导向是前提、规范初始提名是基础、真实反映民意是根本、科学的选任机制是关键、准确考核评价是依据、有力的监督体系是保障，并重点在七个方面下功夫。以正确的用人导向为前提，在严格选任标准上下功夫。“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”。

2、坚持正确的用人导向，对于选准用好干部、提高选人用人公信度，具有决定性的意义和作用。中央明确提出，要树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。党的十七届四中全会强调，选用干部既要看才，更要看德，把德放在首要位置，这些新要求需要我们在具体实践中不折不扣地贯彻和落实。近年来，黔江区提出了弘扬“宁愿苦干、不愿苦熬”黔江精神，“凭党性干工作、靠团结打胜仗、抓民生谋发展、以实绩用干部”的干事用人导向，在干部选用过程中，严格按照“民主、公开、竞争、择优”和“德才兼备、以德为先”7的原则，严把初始提名、组织

3、考察、酝酿讨论、讨论表决、任免谈话“五个关口”，大力选用干实事、有实绩、正派干净的干部，埋头苦干、不跑不要的干部，敢抓敢管、敢于负责的干部。同时，实施“基层一线培养工程”，选派年轻干部到重大项目、重点工程、重要岗位和农村基层去经风雨、见世面、长才干，明确提出新提任副处级以上领导职务的一般应具有两年以上基层工作经历，着力形成“人才到基层去、干部从基层来”的干部培养选拔导向，为干部队伍提供源头活水。以规范干部初始提名为基础，在把好选任入口上下功夫。初始提名是干部选拔任用的首要环节，既是对干部考评、任职资格和后备干部等环节结果的

4、综合运用，又是党委用人决策的依据和前提。能否把好选人用人“第一关”，关系到能否真正选准用好干部，直接影响着选人用人公信度。从各地实践情况看，以组织部门、上级领导，特别是主要领导人提名为主的提名方式一定程度上存在着提名主体不够宽、提名权过于集中、竞争缺失等薄弱环节，容易诱发唯亲唯籍唯熟选任干部、“矮子里面拔将军”、“走门子、找靠山”等问题。黔江区在总结实践经验的基础上，进一步规范细化干部初始提名办法，对调整补充区管领导干部实行党组（委）推荐提名、领导干部个人推荐提名、组织推荐提名、民主推荐提名、干部自荐提名五种方式。去年，区

5、委拿出部分正处级职位在全委扩大会议上进行了署名推荐，并由区委全委会进行二次差额推荐，提出考察人选。7干部选用的提名权从区委的核心层，扩大到区委委员、区管领导干部和各人民团体、民主党派、工商联代表等，实现了选人主体由少到多的重大转变，区委选人用人的权威得到了强化，选人用人的准确性进一步增强。以真实反映民意为根本，在“不简单以票取人”上下功夫。民主推荐是反映民意的重要渠道，“以票取人”是反映民意的基本衡量指标。在扩大干部工作民主中，一些地方也存在着“假民主”、“唯民主”、“泛民主”等不良倾向，造成民意不够、民意失真等负面问题，

6、具体表现为“简单以票取人”。实践中，不“以票取人”，群众说是在搞“假民主”，高票落选者也不服气；完全“以票取人”，有人就会钻“票”的空子，搞拉票贿选等不正之风。为了做到既坚持群众公认、又不简单以票取人，黔江区积极探索“坚持群众公认，又不简单以票取人”办法，首次明确了存在拉票贿选行为的、干部群众推荐与领导班子推荐结果反差较大的、会议推荐与谈话推荐情况悬殊较大的、干部职工有拉帮结派现象的、票数相同或比较接近的、组织了解掌握的干部一贯表现与实际推荐得票情况不相符的、因工作具有隐蔽性而不被群众了解的以及处在人事、财政等重要特殊岗位

7、的等10种启动“不能简单以票取人”机制的具体情形。同时，配套建立了投票结果综合分析制度、不简单以票取人备案制度和民主推荐测评情况反馈制度，7将民主推荐结果同历次推荐情况、近三年的年度考核情况、目标任务完成情况、平时了解到的情况结合起来、相互对照，辩证分析是否存在失真行为，及时说明不简单以票取人的依据。2009年以来，通过实施“坚持群众公认，又不简单以票取人”办法，选拔、交流区管领导干部48人，做到了凭真才实学、工作业绩和群众公认取人，体现了选拔干部重德才、重民意、重业绩的导向，实现了组织意图、群众意见和个人意愿的统一。以健

8、全干部选任机制为关键，在深化竞争性选拔上下功夫。竞争性选拔干部，是目前干部人事制度改革比较成熟的举措，也是干部群众公认度较高的选人方式。与传统的干部选拔任用方式相比，竞争性选拔干部具有公开透明、竞争性强、社会参与度高等特点，打破了“熬官者”的梦，阻断了“跑官者”的路，封闭了“买官者”的门。去年，黔江区在