关于上海南站地区发展总部经济的建议 - 区政协

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1、提案编号：0036提案者：民革区委案由：关于上海南站地区发展总部经济的建议承办单位：招商中心；漕河泾街道、规土局办理结果：留作参考或暂难解决提案内容：在上海南站周边地区的开发建设中，应注意充分发挥该地区交通枢纽作用，开发为本地及外地企业服务的中、高档商务办公区域，与目前主要集中在徐家汇一带的高档商务楼形成错位竞争、各具特色的格局。在南站周边地区的建设中，可以主要开发以一般中小企业及长三角企业驻沪机构为服务对象的商务办公区域。具体建议如下：一、增强民企总部吸引力的政府作为1、形成公平合理的生态环境首先，要建设

2、一个各种所有制经济相互促进、共同发展、公平竞争的制度环境；其次，要提高政府的服务效率和办事效率，强化法制建设；第三，建设良好的社会服务体系，建立高效的诚信体系，保持良好的社会治安环境，完善生活服务配套设施。2、实施适当的扶持政策政府通过适当有效的财政政策，突出相关政策的针对性，多一些“一企一策”，吸引民企，使得优惠政策由普适政策向区别对待转变。二、增强民企总部吸引力的政策环境建设1、提供优惠的财税奖励政策可对民企总部进行一次性资金奖励，根据注册资本的规模或当年上缴的地方税额的一定比例予以一次性奖励。在税收调

3、节方面，对投资的主导产业或重点扶持产业给予一定奖励，建立灵活的税收奖励调节体系。对社会中介机构或为本区引进企业的个人也要给予奖励。2、营造便利的融资扶持环境9一是，政府帮助民企拓宽融资渠道，整合扶持企业上市的政策资源，支持民企总部利用资本市场进行融资，协调解决其在境内外上市融资过程中的问题；二是，鼓励民企总部设立产业投资基金，引导他们通过资产重组、合资合作、发行债券、引进创业基金等多种方式拓宽融资渠道；三是，支持民企总部在本地区的金融机构参与政府组织的债券发行、银团贷款、国有资产重组和企业上市；四是，政府设

4、立民营总部经济发展专项资金，加大对民企总部发展的资金扶持力度。对开展海外业务的，可优先申请专项资金。3、建设公平公正的法制环境要在知识产权保护、市场秩序规范、信用体系建设等方面制定相关的法律法规，加大执法力度，强化执法监督。要简化民企总部入驻的审批程序，拓展民企投资领域，加强对民企合法利益的保护；在投融资、税收、土地使用、外贸出口等方面给予民企与其他企业同等待遇，确保民企发展环境的公平性和稳定性。4、提供用地政策方面的扶持加强民企总部的用地保障，将总部企业用地优先纳入年度土地供应计划，通过“招标、拍卖、挂牌

5、”等公开方式，满足经认定的总部企业用地需求。制定对商务楼宇招商的鼓励政策，提高楼宇利用率。鼓励商务楼宇招商主体引进同类企业，形成企业集群。三、增强民企总部吸引力的政府服务职能建设1、创新政府服务理念，提高政府服务效率。积极转变政府职能，不断创新服务理念，实现由“全能政府”向“导航式政府”转变。要规范流程，提高效率。可建立为民企总部服务的绿色通道，设立服务专窗，适当简化审批手续。要规范服务行为，提高政府服务效率。2、建立政府与民企总部的沟通机制。9建立领导干部联系重点民企总部制度，及时了解并掌握民企总部需求，

6、帮助企业解决一些实际问题。定期举行政府与民企总部间的座谈会等各种互动活动，加强政府和民企总部之间的沟通和交流。政府在制定相关政策时，要事先征询民企总部的意见和建议。3、建立专门的民企总部认定和管理机构。明确民企总部的认定标准，落实认定办法，确定享受民营总部经济发展政策的企业门槛，明确各种奖励扶持政策的实施程序，并加强对民企总部的管理和监督，保障民企总部的稳定快速发展。4、设立辅助民企总部在徐汇发展的孵化器。利用孵化器提供的辅导和专业性服务，包括从公司成立到开拓业务的会计、金融、保险、人力资源、公关、市场分析

7、、推广等咨询服务，助推其壮大发展。孵化器辅助可确立有偿服务的原则，在实施方法上可采取公私合伙的方式。四、加大招商力度吸引外地民企总部入驻一是主动出击。建立民企总部数据库，将最有可能迁往徐汇的企业作为工作重点，主动出击，为企业进驻创造便利条件；对那些有意搬迁的企业，应努力争取入驻徐汇。二是加强宣传。可利用上海的总部经济论坛等各类招商会，宣传徐汇区的民营总部经济政策，提高投资者对徐汇的认识；政府还可参加国内的相关会议、论坛，宣传徐汇民营总部经济。三是保障有力。整合各部门招商资源，组建重点项目实施推进组，落实具体

8、责任。五、大力培育扶持本土成长型的民企总部大力培育本地成长型企业，使之发展成为总部型企业。一是，设立成长型总部企业的界定标准。成长型总部企业的基本条件是本地注册、企业管理规范、成长性好、依法纳税较多、对地区经济发展贡献较大、在各行业（产业）中占重要位置。二是，培育成长型总部企业，要注重与本地支柱产业、优势产业的发展相结合，鼓励和扶持一批前景好、潜力大，符合产业发展方向、带动力强的本土民营企业做大做强。9对区政协十