关于加强睦邻友好关系构建和谐平安边界乡镇工作方案

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1、中共江西省武宁县大洞乡委员会文件中共湖北省通山县洪港镇委员会大洪发（2008）1号关于加强睦邻友好关系构建和谐平安边界乡镇的工作方案为进一步加强边界地区睦邻友好工作，维护社会稳定,确保人民安居乐业，促进双方经济建设和构建和谐社会的健康顺利开展，探索建立省级边界地区社会治安稳定和经济持续发展的长效机制，结合实际，经大洞乡、洪港镇睦邻友好工作领导小组研究，现制定睦邻友好工作方案如下:　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“尊重历史，共同发展，化解矛盾，构建和谐边界”的宗旨出发，坚持睦邻友好、

2、相互协作、积极防控、维护稳定、促进发展”的原则，双边群众互相谅解，加强团结，增进友谊，力争做到两省之间加强联系促发展，乡镇之间加强联系促稳定，村组之间加强联系促团结，部门之间加强联系促工作，为建设睦邻友好乡镇、构建和谐社会做出积极贡献。二、目标和任务。   睦邻友好工作的目标是：7通过建立健全领导负责制，有关部门各司其职、相关单位密切配合，边界地区群众广泛参与的工作机制，采取积极预防、区分性质、快速处置等各种行之有效的措施，从源头上预防、减少边界纠纷的发生，杜绝群众性纠纷械斗，杜绝重大群体性事件，杜绝恶性刑事案件，使群众安全感进一步增

3、强，实现边界地区长期和平稳定，促进边界地区经济社会稳步发展。   睦邻友好工作的任务是：   （一）排查调处矛盾纠纷。在两乡镇建立三级防控网络，整合基层维护社会稳定的力量，依托和谐平安联动中心和矛盾纠纷排查调处中心，健全矛盾纠纷排查调处制度，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保不出现群体访、越级访、跨省访等重大事件。  （二）加强社会治安综合管理。加强农村留守老人、妇女、儿童服务与管理工作，提高其自我防范能力，确保其人身财产安全；对部分无人照顾或有不良行为的未成年人落实家

4、庭和社会责任，组织村组党员干部1对1接对强化帮教、救助措施；加强对刑释解教人员、吸毒人员的管控，由两地派出所责任到人，强化监管措施，防止其危害社会；加强两地计划生育合作力度，做到信息互通、经验交流、工作支持等；加强安全生产工作，对边界矿山、水电站等安全生产工作予以重点防范，加强边界村组森林防火宣传、巡逻、管理等工作。7   （三）深化和谐平安创建。大力开展平安村组、平安家庭等创建活动，扩大群众对平安创建的知晓率和参与率。深化联谊联防联调联治联建工作，发动边界地区干部、群众，共同参与和谐平安创建活动，要把开展和谐平安创建活动纳入村、单位

5、年度考核范围，不断扩大和谐平安创建的覆盖面，提高创建水平。 （四）定期开展严打整治斗争。针对边．界地区突出治安状况，开展严打整治专项斗争，依法严厉打击危害群众人身和财产安全的各种严重刑事犯罪活动。对在边界聚众赌博等突出治安问题，组织开展重点整治打击，增强边界群众的安全感。（五）努力为民办好事实事。充分利用、整合省级边界乡镇优势，努力争取上级扶助政策和资金，修“民心路”、架“连心桥”，不断加强边界基础设施建设，为民办好事，为民谋富祉，为促进边界地区经济发展，建设好和谐平安社会奠定坚实基础。三、部门职责办公室：负责睦邻友好工作领导小组的日

6、常工作。负责相关文件的制定、传达和信息反馈工作，组织开展好领导小组研究安排的各种活动。信访综治办：负责边界平安创建工作的部署和组织协调；组织指导边界地区矛盾纠纷排查化解工作，组织开展边界地区不稳定因素的排查化解工作，定期分析影响边界地区社会稳定的突出问题，协调有关部门妥善处置跨边界的涉稳问题；推动边界地区治安防控体系建设。7    计育所：在边界地区广泛开展计划生育法律、法规宣传教育，积极开展计划生育优质服务活动，主动加强和睦邻乡镇计划生育部门沟通联系，相互配合，扎实有效地抓好工作。  派出所：负责加强边界地区的治安管理和治安防范，严

7、厉打击边界地区各种犯罪活动，查处违法行为，确保边界地区群众人身和生命财产安全。国土所：排查并依法做好边界地区土地、矿产资源权属争议和纠纷的调处工作。‘ 水利水管站：及时排查调处因水利资源权属和农田灌溉用水而引发的纠纷，协调好边界水利工程建设。   ’    林业工作站：发挥山林权属争议调处机构的作用，及时排查调处山林纠纷。　　四、主要措施1、感情联谊。利用山水相连、地缘相近、人缘相亲的有利条件，积极开展联谊活动，通过工作交流、签订协作协议、建立联席会议制度、举办文娱体育活动、进行互帮互助等，建立县与县、乡镇与乡镇、村组与村组之间的和谐

8、的边际关系，形成共谋经济发展、共促繁荣稳定的良好局面。   2、矛盾联调。对涉及边界地区双方的矛盾纠纷，本着“异地优先、友邻为重、诚信和善、互谅互让”的原则，实行联合调处，力求小事在村组之间协调解决，一般问题在乡镇与乡镇