#046 - 詹姆斯.麦迪逊(之二)

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1、THEMAKINGOFANATION#46-詹姆斯.麦迪逊（之二）一八一八年春，美国与英国已走到了战争边缘。国会批准了对美国船只的一项禁运措施。这些船只不能离开本土，而在外国港口的美国船只被命令返回美国。总统麦迪逊实施禁运是为防止一旦爆发战争，美国船只可免遭劫掠。　　总统确信一定会发生战争，他已经看到了伦敦发给英国特使奥古斯塔斯.福斯特的指令。英国外交大臣警告福斯特不要谈及任何折衷事宜。他想让美国看到英国对其敌人实施反对中止贸易的手段多么严厉。　　总统麦迪逊本想签署一份折衷协议，但没能实现。国会继续将国家推向战争，立法者投票支持增加军队规模，并贷款支付大量军队所需。　　但是不是所

2、有国会议员都想同英国开战，许多联邦党人尤其反对战争，一些人在禁运开始一个月后就想终止它。　　国会议员赫麦纳斯.布里克尔在众议院出示了一份来自他家乡纽约的上百人的名单，他说所有名单上的人都反对禁运及与英国开战。他说：“到禁运结束还有六十天，那时开战是不可能的。我们的军队在哪？我们的海军在哪？我们有钱打一场战争吗？为什么会这样？准备这么仓促就进行战争简直就是叛国。”　　财政部长阿尔伯特.盖勒廷处于到处借钱的艰难境地，他几乎从联邦党新英格兰的银行借不到钱。国会批准了筹借一千一百万美元的计划，但盖勒廷联系的银行只肯借给美国政府六百万美元。　　联邦党人指责说盖勒廷的困难说明人们不想进行战争

3、，特别是新英格兰人。如果西部和南部的人愿意打仗，那就让他们为战争买单吧。　　共和党人约翰.伦道夫也发言反对战争：“一个政府怎么会在还没能力以课税筹钱的情况下就谈及战争呢？我们在没钱、没人、没海军的情况下就打仗吗？人们是不会信任这样的政府的。”　　约翰.C.卡洪回应伦道夫的发言：“虽然到目前还没有什么准备，我相信战争宣布四周后，我们将占领大部分英国人所属加拿大的地盘。”3　　当然英国不会改变它的敌对政策，六月一日麦迪逊总统给国会报送了秘密咨文，建议宣布战争。麦迪逊列举了战争理由：英国战舰在海上侮辱美国旗帜，并劫掠这一旗帜护佑下的人们；英国战舰还冒犯美国水域，干扰美国船只进出港口。他

4、说另一个原因是英国下令阻止同法国及其盟国的贸易，而国际法并没有授予英国这样的权力。　　麦迪逊还谈到西北部疆域内的印地安人，他似乎指责英属加拿大在帮助印地安人。　　总统的秘密咨文被送到了众议院的外交事务委员会讨论。两天后，这个委员会的主席约翰.C.卡洪做了委员会报告，他建议众议院宣布战争状态。　　众议院秘密开会，听取了报告。联邦党人乔西亚.昆西提议进行公开辩论，这项提议没能实现。关于宣布战争的最后投票是七十九票赞同，四十八票反对。在参议院投票结果比较接近十九票赞同，十三票反对。　　六月十八日，总统麦迪逊签署了法案，一八一二年的战争开始了。　　但华盛顿的领导们并不知道在两天前，英国已

5、终止了反对同中立的美国贸易的命令。实际上如果不是因为一系列事件，这项命令可能早就宣布取消了。　　英国总理斯潘塞.帕西瓦尔在巨大的压力下，决定终止英国反对中立国家贸易的命令。因为商人和贸易者对这项命令坚决抗议，他们认为这项命令损害了英国经济。五月十一日，帕西瓦尔还没来得及行动，他就被枪击致死，直到六月八日才达成协议由利物浦勋爵出任总理。　　八天之后，他的政府宣布反对中立贸易的命令立即终止。这是在华盛顿宣布战争的两天之前。由于船只是当时唯一的联络方式，英国的行动美国并不知道。　　如果一八一二年春天，美国有使者在伦敦，他就会通报针对英国结束命令方面的进展，但美国特使威廉.平克尼一年前就

6、回家了。　　到宣布战争那一天，美国远没有准备好一场战争：美国只有八千人的军队，而他们大多在西部服役。美国只有少量战舰和炮舰。只能以此应对世界上最强大的海军部队——英国海军。3　　最糟糕的还是美国人对战争的态度：东北地区强烈反对战争；在新英格兰当战争宣布时教堂钟声敲响，美国旗帜被降下；马萨诸塞、罗得爱兰和康涅狄格拒绝本州士兵归政府领导。　　如果不是英国在欧洲战争，美国不会与英国军队对抗多久。当时大多数英国士兵都在同拿破仑的军队作战，英国只能派出少量的部队与美国人作战。　　美国试图扩大部队规模，但是美国已很长时间没有进行过战争了，因为长期以来的相对安定不存在对部队的需求。　　在独立战

7、争中统率部队的军官已年老退休，年轻人从未打过仗，对战争之道知之甚少。麦迪逊总统任命了两位高级将领六十岁的亨利.迪尔伯恩和六十三岁的托马斯.平克尼，其他的将军也几乎一样年纪大。　　组织足够的人服役也是一个问题，国会批准了增兵二万五千人的计划，但只有五千人愿意去服役。来自西部各州的国会议员曾自豪地谈及它们的人是如何冲锋陷阵去打击英国人，然而这种情况并未发生。当第一次要求肯塔基出兵时，只得到了四百人。　　美国决定第一次攻击选择加拿大，因为只有两千五百人驻守美国和加拿大边界。美国计划进行