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时间:2018-08-06
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1、罪犯劳动中权利的法理探析关键词:罪犯;劳动;权利内容提要:一般意义上讨论劳动权,通常是指享有人身自由的人的劳动权,即人身权利没有受到限制的人的劳动权,罪犯由于其人身自由受到严格的限制,由于其需要接受监狱组织的“劳动改造”,因此其是否享有劳动权就是一个需要探讨的问题。从基本概念人手,对罪犯劳动中的权利从法理角度进行探析,并与外域制度进行比较,以期厘清我们认识中长期存在的一些误区。在过去相当长的时间内,我国监狱把罪犯劳动当作是犯人感受刑罚的有效判载体,罪犯劳动大多数表现为体力劳动,带有惩罚性质。唯有如此,罪犯才可能感受到刑罚的威慑、报应,从而自跋内心产生
2、悔罪心理,罪犯改造才不是空话。但是,罪犯被韵送进监狱是作为惩罚,而不是为了惩罚,且因此罪犯的待张遇不应当具有惩罚性质。相应的,“监狱劳动不应被视为ㄓ附加刑罚”,国家负有保证“监狱劳动不得具有折磨性质阆”的国际法义务,罪犯在劳动中应当完全享有企业也不再噬单一由国家经营,私营企业被允许参与监狱生产,监狱企梯业管理机构的职能逐渐转化,从原来的“划桨者”变为“蚀掌舵者”,主要负责企业运营监管,宏观协调,制定产业簿政策。在自愿原则下,监狱通过向犯人提供劳动报酬或者捃其他优惠待遇,鼓励犯人参加劳动。毋宁说,在这种情况镲10/10下,其劳动中的权利比强制原则下参与劳
3、动的罪犯的权利牾会得到更好的保障。联合国关于囚犯劳动权的规定有窕关囚犯劳动权[2],国际法依据主要有1955年《囚犯待遇最低限度标准规则》、1966年《公民权利与政癸治权利公约》、1979年《执法人员行为准则》、19缈84年《世界人权宣言》、1984年《禁止酷刑和其他躺残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、1984峡年《关于保护面对死刑的人的权利的保障措施》、198帜5年《联合国少年司法最低限度标准规则》、1990年颠《囚犯待遇基本原则》等,这些国际公约我国大多签署加驹入或原则同意,并在我国有关法律中得到体现。loca瘼lhOsT联合国在其监狱管
4、理规范的劳动部分进一步雕明确了囚犯劳动的性质以及相关的权利。“首先,囚犯劳夭动不得具有折磨性质;其次,囚犯劳动不能单单追求盈利昱;其三,囚犯劳动应当是习艺性的;最后,囚犯劳动应当撄是强制性的。”{19}但是,对于囚犯必须参加劳动,芍也不是没有任何限制。如《罪犯待遇最低限度标准规则》矶第71条第2款规定的“服刑囚犯都必须工作,但以医官罴断定其身心俱宜为限。”此外,联合国监狱管理规范中所俗确定的必须参加劳动的囚犯,指的都是已决犯。未决犯在参加劳动方面具有选择权[3],因为按照无罪推定原则,在其被法院判决有罪之10/10前,他们应当被认为是无罪的。π对于
5、囚犯的具体劳动权,联合国也作了较为详尽的规定券:一是关于劳动参加权问题。《联合国囚犯待遇最低限度垂标准规则》第71条第3款规定,监狱当局“在正常工作陨日,应交给足够的有用工作,使囚犯积极去做。”由此可瘾见,参加劳动是囚犯的一项基本权利,国家有义务加以保替障。二是关于劳动报酬权问题。《联合国囚犯待遇最低限濠度标准规则》第76条规定,国家“对囚犯工作应制定公脏平的报酬制度”。囚犯应获得公平的劳动报酬,其数额至欤少应能够激发他们的劳动兴趣和热情。报酬最好充足些,萎使囚犯至少能够部分地帮助家庭生活、赔偿他们原来的受朕害者,满足个人在许可范围内的需要以及建立劳役
6、金等等肺。三是关于劳动保障权问题。联合国囚犯劳动制度首先确认囚犯在身心健康方面不适合劳动时有权拒绝劳动,“囚犯只有在适合劳动的情况下才应当劳动”{20};同时繁明确囚犯享有不低于外界自由工人保障标准的安全卫生保裉障权,“为保护自由劳动者的安全和健康而制定的各项措昴施,监所亦应遵守。”{21}四是关于劳动休息权问题茈。《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》第75条规定,“囚犯每日及每周最高工作时数应根据当地关于雇佣自由奄工人的规则或习惯,由法律或行政规则确定下来。”这一宇规定表明,监狱内的工作条件应尽量与当地现行的法律条涿款和条件一致。若要囚犯超时工作
7、,应付给其加班费。五安10/10是关于劳动赔偿权问题。《关于监狱劳动建议的总原则》菪第6条规定:囚犯在受到包括职业病在内的劳动伤害时,愿有权得到不低于自由工作条件下的赔偿金,国家有义务保.障“囚犯应最大限度地享受国家现行的社会保险制度。”Ⅱ{20}五、我国罪犯劳动中权利的特点在我国,罪犯劳动是一种强制性质的劳动。由于罪犯特殊的身份,其包劳动和普通公民的劳动不同,已经不仅仅是一般意义上创迎造物质财富和精神财富的生产活动,而且是在监狱执行刑Щ罚和实施改造的目的下矫正其思想行为的一种活动。具体杰来说,其劳动中的权利呈现出以下特点:权利主体的特纡殊性首先,罪
8、犯不是普通意义上的劳动者。我国《刑法》第46条规定:“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分于子,
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