铁建设[2009]210号《铁路建设工程质量安全监督工作指南》

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1、铁道部文件铁建设[2009]210号关于印发《铁路建设工程质量安全监督工作指南》的通知各铁路局，工管中心：为进一步规范铁路建设工程质量安全监督工作，推进监督工作标准化，现将《铁路建设工程质量安全监督工作指南》发给你们，请认真执行。第一章总则第一条为规范铁路建设工程质量安全监督工作，适应监督工作标准化管理需要，确保监督工作质量，提高监督工作效能，依据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、铁道部《铁路建设工程质量管理规定》、《铁路建设工程安全生产管理办法》

2、及《铁路建设工程质量安全监督管理办法》等法规制度，制订本工作指南。第二条本工作指南适用于铁路工程质量安全监督站(以下简称监督站)对新建、改建大中型铁路建设项目开展的工程质量安全监督工作。第三条铁路建设工程质量安全监督的依据为国家有关法律、法规、强制性标准和铁道部有关规定，现行技术标准、规程、规范，经审核批准的设计文件等。工程质量安全监督机构遵照前述依据，依照本工作指南规定的程序，依法合规开展工程质量安全监督工作。铁路建设项目工程质量安全监督工作从办理建设项目监督手续开始，至建设项目正式竣工验收结束。第四条各级工

3、程质量安全监督机构应以本指南规定为基础，认真落实“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”要求，结合实际制定实施标准化管理程序文件，加强制度、机构和队伍建设，明确工作流程，责任人和工作标准，创新工作目标、机制和方法手段，建立全员、全方位、全过程的标准化管理目标责任体系，全面实现监督工作有序可控和持续改进。第五条各级工程质量安全监督机构应结合监督标准化管理的开展，大力推进监督管理信息化建设，全面建立各项工作基础数据库，开发应用先进适用的信息传输、处理和分析、评价系统，加快构建统一的铁路工程

4、质量安全监督工作信息平台，为铁路工程质量安全监督工作规范、有序、高效开展提供支撑。第二章监督机构第六条铁道部工程质量安全监督总站(以下称监督总站)受铁道部委托，具体负责实施铁路建设工程质量安全监督管理工作。监督总站在各铁路局所在地设区域监督站，在铁道部工程管理中心设直属监督站，各监督站业务工作由监督总站直接管理。铁路建设项目工程质量安全具体监督工作原则上由相应区域监督站负责。跨局界项目由监督总站指定牵头负责监督站。特殊(技术新、标准高、难度大)项目由监督总站指定监督站负责。第七条监督站的主要职责1．贯彻国家有关

5、工程质量安全监督管理的方针、政策、法律、法规和铁道部的有关规定，制订监督站工程质量安全监督相关制度；2．对管辖区域内铁路建设工程质量安全情况进行监督检查，通报工程质量安全情况，上报工程质量安全信息，交流监督工作情况；3．参加铁路建设项目竣工验收，出具铁路建设S-程质量安全监督报告；4．及时向监督总站报告铁路建设工程发生的质量安全事故，按规定参与事故的调查、处理，并监督检查事故处理方案的执行；5．组织人员培训，管理聘用人员证件；6．受理有关铁路建设工程质量安全问题和隐患的人民来信、来电、来访等举报；7．按照委托权

6、限依法实施行政处罚；8．定期向监督总站报告工作；9．完成监督总站组织或指定的监督检查等任务。第八条监督站设站长、副站长兼总工程师。站长对本站监督工作全面负责，站长由铁路局建设管理处处长兼任的，应设专职常务副站长主持监督站日常工作。监督站在编正式人员不少于9人，其中符合任职条件的专职监督人员数量不少于7人(线路、桥梁、隧道、四电、房建具有高级技术职称的人员每专业不少于l人)。第九条除兼职站长外，监督人员必须专职从事监督工作，且必须满足以下任职条件。1．具有工程类专业本科以上学历，或连续从事工程质量安全管理工作满l

7、5年；2．从事铁路建设相关工作5年以上；3．具有铁路工程系列中级以上技术职称；4．熟悉建设工程质量安全相关法律法规和专业知识；5．经国家或铁道部工程质量安全监督培训并考试合格。监督站站长、副站长从事铁路建设相关工作应不少于10年，且必须具有铁路工程系列中级以上技术职称，副站长兼总工程师必须具有铁路工程系列高级技术职称。第十条监督站主要负责人(站长、副站长等)的变动，应在征求监督总站意见后，按规定程序办理。第十一条监督站确因工作需要，经监督总站审核同意可聘用少量的监督人员。聘用的监督人员必须具有铁路工程系列中级以

8、上技术职称，熟悉铁路建设工程技术，年龄不大于65周岁，身体健康，不得与被监督项目的项目管理机构、设计、施工、监理等单位有行政隶属或经济利益关系。监督站聘用监督人员必须依法签订聘用合同，聘用退休返聘人员的，必须严格执行铁道部有关规定。第十二条监督人员必须持证上岗，依法执行职务时不得少于两人，应主动出示监督证件，依法履行相关告知义务。第十三条监督人员质量安全监督证由铁道部统一印制并加盖证件